Un portrait exhaustif des crimes déclarés par la police au Canada, 2021

Diffusion : 2022-08-02

La pandémie de COVID-19 a continué d'avoir une incidence sur l'économie, le système de soins de santé et la société en général au Canada tout au long de 2021, ce qui a modifié la façon dont les personnes interagissent, socialisent, apprennent, travaillent et consomment. Dans l'ensemble, alors que les crimes déclarés par la police au Canada, tels qu'ils sont mesurés au moyen de l'Indice de gravité de la criminalité (IGC), étaient presque inchangés au cours de la deuxième année de la pandémie, il y au des changements importants au chapitre de la nature des crimes déclarés par la police. Pour la première fois depuis 2006, la variation d'une année à l'autre de l'IGC avec violence et de l'IGC sans violence a évolué dans des directions opposées. Ces changements fournissent des renseignements importants sur la façon dont la criminalité a évolué au Canada depuis le début de la pandémie.

L'IGC avec violence a augmenté de 5 % en 2021 et il a atteint un niveau plus élevé qu'avant le début de la pandémie. L'augmentation des crimes violents comparativement à 2020 est attribuable en partie aux taux plus élevés d'agressions sexuelles de niveau 1, de comportements harcelants et menaçants, et d'homicides. De plus, le nombre de crimes motivés par la haine déclarés par la police a augmenté de 27 % pour s'établir à 3 360 affaires. Un nombre plus élevé de crimes haineux ciblant la religion, l'orientation sexuelle et la race ou l'origine ethnique était à l'origine de la majeure partie de l'augmentation.

En revanche, l'IGC sans violence, qui comprend par exemple les infractions contre les biens et les infractions relatives aux drogues, a continué de diminuer (-3 %) après avoir affiché un recul de 9 % en 2020. Ces deux baisses consécutives font suite à cinq années d'augmentations. La diminution observée en 2021 est en grande partie attribuable à la baisse des taux d'introductions par effraction (-10 %) et de vols de 5 000 $ ou moins (-4 %).

L'IGC global est passé de 73,9 en 2020 à 73,7 en 2021. Cela fait suite à une baisse de 7 % de l'IGC en 2020, la première diminution après cinq années consécutives de hausses. L'IGC permet de mesurer le volume et la gravité des crimes déclarés par la police au Canada, et la valeur de l'indice de base est de 100 pour l'année 2006. Le taux de crimes déclarés par la police, qui sert uniquement à mesurer le volume de crimes, s'est établi à 5 375 affaires pour 100 000 habitants en 2021, en hausse de 1 % par rapport à 2020.

Les mesures déclarées par la police ne comprennent que les affaires qui sont portées à son attention, soit par le signalement des affaires par le public, soit par les mesures proactives de la police. À titre de mesure complémentaire, les résultats de l'Enquête sociale générale (ESG) de 2019 sur la sécurité des Canadiens (victimisation) ont révélé qu'un peu moins du tiers (29 %) des incidents avec violence et sans violence ont été signalés à la police. De même, un peu plus du cinquième (22 %) des incidents perçus comme étant motivés par la haine ont été signalés à la police.

Une analyse détaillée des crimes déclarés par la police est présentée dans le nouvel article de Juristat diffusé aujourd'hui et intitulé « Statistiques sur les crimes déclarés par la police au Canada, 2021 », de même que dans l'infographie connexe « Crimes déclarés par la police au Canada en 2021 ».

Graphique 1 
Indices de gravité des crimes déclarés par la police, Canada, 2001 à 2021

Graphique 2 
Taux de crimes déclarés par la police, Canada, 1962 à 2021

Les variations de l'Indice de gravité de la criminalité diffèrent à l'échelle du Canada

Des variations annuelles contrastantes de l'IGC ont été observées dans les différentes provinces et les différents territoires. De 2020 à 2021, l'IGC a augmenté dans six provinces ainsi qu'au Nunavut, tandis qu'il a diminué dans les autres provinces et territoires. Au chapitre des régions métropolitaines de recensement (RMR) — c'est-à-dire les grandes villes —, l'IGC a augmenté dans 22 des 35 RMR, tandis qu'il a diminué ou est demeuré stable dans les autres RMR.

Le Québec (+5 %) et l'Ontario (+1 %) ont enregistré une hausse de l'IGC en 2021, ce qui en fait les provinces qui ont eu la plus grande incidence à la hausse sur la variation de l'IGC national. Cette augmentation dans les deux plus grandes provinces du Canada découle des hausses relativement importantes des agressions sexuelles de niveau 1, ainsi que de l'augmentation de la fraude en général au Québec et de la hausse des homicides en Ontario.

En revanche, l'IGC dans les provinces de l'Alberta (-7 %) et de la Colombie-Britannique (-5 %) a eu la plus forte incidence relative à la baisse sur l'IGC à l'échelle nationale. Les infractions à l'origine de ces baisses étaient l'introduction par effraction, le vol de 5 000 $ ou moins et, dans une moindre mesure, la fraude en général. Comme cela a été le cas à l'échelle nationale, les deux provinces ont également fait état de hausses relativement importantes du nombre d'agressions sexuelles de niveau 1.

Hausse prononcée du taux d'agressions sexuelles de niveau 1 déclarées par la police

L'augmentation de l'IGC avec violence au Canada en 2021 s'explique principalement par la hausse de 18 % du taux d'agressions sexuelles de niveau 1. Cette hausse représentait plus du tiers de l'augmentation de l'IGC avec violence. En revanche, les taux d'agressions sexuelles de niveau 2 et de niveau 3 déclarées par la police ont diminué de 5 % et de 13 %, respectivement. Au total, les agressions sexuelles de niveau 1 représentaient 98 % des agressions sexuelles déclarées par la police en 2021.

Les agressions sexuelles sont réparties en trois catégories prévues au Code criminel en fonction de la nature et de la gravité de l'affaire : niveau 1, qui correspond à une agression de nature sexuelle portant atteinte à l'intégrité sexuelle de la victime; niveau 2, agression sexuelle commise à l'aide d'une arme ou causant des lésions corporelles qui comporte l'utilisation d'une arme, l'infliction de lésions corporelles ou des menaces d'infliger des lésions corporelles à une personne; niveau 3, agression sexuelle grave qui blesse, mutile ou défigure la victime ou qui met sa vie en danger.

Dans l'ensemble, la police a déclaré 34 242 agressions sexuelles (niveaux 1, 2 et 3) en 2021, ce qui se traduit par un taux de 90 affaires pour 100 000 habitants. Il s'agit du plus haut taux enregistré depuis 1996. Avant de diminuer au cours de la première année de la pandémie, en 2020, le taux d'agressions sexuelles avait augmenté de façon constante pendant cinq ans. En 2021, toutes les provinces ont déclaré une hausse, tandis que tous les territoires ont enregistré une baisse. De même, parmi les 35 RMR, 29 ont affiché des hausses.

Malgré les nombreuses discussions publiques entourant la violence sexuelle ces dernières années, le nombre d'agressions sexuelles déclarées par la police est vraisemblablement une sous-estimation marquée de l'étendue réelle des agressions sexuelles au Canada, puisqu'il arrive souvent que ces types d'infractions ne soient pas signalés à la police. Par exemple, les plus récentes données autodéclarées tirées de l'ESG de 2019 sur la victimisation révèlent que 6 % des incidents d'agression sexuelle subis par les Canadiens de 15 ans et plus au cours des 12 mois ayant précédé l'enquête ont été portés à l'attention de la police.

Il est possible que le confinement lié à la pandémie, en particulier au cours de la première année de la pandémie, ait exacerbé le sous-signalement des agressions sexuelles. En revanche, l'assouplissement des restrictions qui a suivi a pu mener à une augmentation du signalement à la police, soit par les victimes, soit par des tierces parties ou des services tiers.

Les infractions liées à des comportements de harcèlement criminel et de menaces continuent d'augmenter

En 2021, les taux de divers comportements de harcèlement criminel et de menaces ont continué d'augmenter au Canada. En particulier, les affaires de harcèlement criminel (+10 % du taux pour 100 000 habitants; 27 055 affaires), de distribution non consensuelle d'images intimes (+8 %; 2 444 affaires), de communications indécentes ou harcelantes (+4 %; 27 370 affaires) et de menaces (+3 %; 87 701 affaires) ont toutes augmenté par rapport à 2020. Ces crimes suivent une tendance à la hausse depuis 2017 environ, et augmentent de façon notable depuis le début de la pandémie.

L'accessibilité et l'utilisation accrues d'Internet et des médias sociaux, ainsi que l'anonymat qu'ils semblent offrir, peuvent faciliter le harcèlement criminel, les menaces et les comportements indécents et harcelants. En outre, ces comportements peuvent être exacerbés par l'utilisation croissante d'Internet pour socialiser et interagir dans le contexte de la pandémie. Par exemple, en 2021, il y a eu près de 15 500 infractions liées aux comportements harcelants et menaçants relatifs à la cybercriminalité, en hausse de 1 % par rapport à 2020 et de 21 % par rapport à 2019.

De plus, le taux d'affaires d'extorsion déclarées par la police a augmenté de 32 % de 2019 à 2020, et de 19 % de 2020 à 2021. Selon le Centre antifraude du Canada, la nature des affaires d'extorsion a changé à l'ère numérique, et comprend maintenant les fausses prises d'otage, les rançongiciels, la sextorsion ainsi que diverses autres escroqueries par voie numérique et électronique.

Les crimes motivés par la haine déclarés par la police augmentent de façon marquée pour une deuxième année consécutive

La pandémie a davantage mis au jour et exacerbé les enjeux liés à la sécurité et à la discrimination au Canada, y compris les crimes haineux. Par exemple, selon les données de l'ESG de 2020 sur l'identité sociale, les groupes racisés étaient plus de deux fois plus susceptibles que le reste de la population de déclarer avoir été victimes de discrimination depuis le début de la pandémie. Cette différence était plus prononcée comparativement aux cinq années ayant précédé la pandémie (pour obtenir de plus amples renseignements sur le concept de « groupe racisé », veuillez consulter la note aux lecteurs).

Le nombre de crimes motivés par la haine déclarés par la police au Canada a augmenté de 27 % pour passer de 2 646 affaires en 2020 à 3 360 affaires en 2021. Cette augmentation fait suite à la hausse de 36 % enregistrée en 2020. Dans l'ensemble, le nombre de crimes haineux déclarés par la police a augmenté de 72 % de 2019 à 2021. L'augmentation s'explique en majeure partie par la hausse du nombre de crimes motivés par la haine envers une religion (+67 %; 884 affaires), une orientation sexuelle (+64 %; 423 affaires) et une race ou une origine ethnique (+6 %; 1 723 affaires). Par ailleurs, le nombre de crimes haineux a augmenté dans chaque province et territoire en 2021, sauf au Yukon, où il est demeuré le même.

Les données des services de police sur les crimes haineux rendent compte uniquement des affaires qui sont portées à leur attention et qui sont ensuite catégorisées comme des crimes haineux. Par conséquent, les fluctuations du nombre d'affaires déclarées peuvent traduire un changement réel du volume de crimes haineux, mais elles peuvent aussi être attribuables à des changements dans le signalement de ces crimes par le public, en raison d'efforts de sensibilisation communautaire de la part de la police ou d'une prise de conscience accrue à la suite d'événements très médiatisés. Les barrières linguistiques, la méfiance à l'égard de la police ainsi que la crainte d'une victimisation ou d'une stigmatisation supplémentaire peuvent également avoir une incidence sur le signalement.

Les taux d'infractions avec violence et sans violence commises à l'aide d'une arme à feu prévues au Code criminel augmentent pour une septième année consécutive

Le Code criminel énumère un certain nombre d'infractions avec violence comportant l'usage d'une arme à feu, dont le fait de décharger une arme à feu avec une intention particulière, le fait de braquer une arme à feu et l'usage d'une arme à feu lors de la perpétration d'un acte criminel. Le taux de ces infractions avec violence commises à l'aide d'une arme à feu a augmenté de 4 % en 2021, en hausse pour une septième année consécutive. Plus précisément, les taux d'affaires de décharge d'une arme à feu avec une intention particulière (+8 %) et d'usage d'une arme à feu lors de la perpétration d'un acte criminel (+3 %) déclarées par la police ont augmenté, tandis que le taux d'affaires de braquage d'une arme à feu est demeuré stable.

Le taux d'infractions sans violence relatives aux armes (p. ex. possession d'armes et entreposage non sécuritaire d'armes à feu) a également augmenté pour une septième année consécutive, en hausse de 2 % pour passer de 51 affaires pour 100 000 habitants en 2020 à 52 affaires en 2021. La grande majorité (91 %) de ces infractions étaient liées à des infractions de possession d'armes et à des infractions de violation pour la possession d'armes contraire à une ordonnance.

Outre les infractions commises à l'aide d'une arme à feu prévues au Code criminel, d'autres crimes plus graves, comme l'homicide, le vol qualifié, les voies de fait et l'agression sexuelle, peuvent aussi impliquer une arme à feu. En 2021, dans l'ensemble, une arme à feu était présente sur les lieux de l'affaire pour 8 047 victimes de crimes avec violence, ce qui représente un taux de 27 victimes pour 100 000 habitants. Ce taux était inférieur de 5 % à celui enregistré en 2020.

En ce qui a trait à certaines infractions commises à l'aide d'une arme à feu, il convient de noter que 41 % de tous les homicides ont été commis à l'aide d'une arme à feu en 2021, une proportion semblable à celle enregistrée en 2020 (39 %). Parmi les 297 homicides commis à l'aide d'une arme à feu, 57 % ont été commis à l'aide d'une arme de poing et 26 % ont été commis à l'aide d'une carabine ou d'un fusil de chasse (l'arme était inconnue ou un autre type d'arme à feu a été utilisé pour 17 % de ces homicides). L'arme à feu a été retrouvée pour 29 % des homicides. En 2021, parmi les armes à feu qui ont été retrouvées puis envoyées à des fins de dépistage, 57 % avaient une origine inconnue, ce qui signifie que la police n'avait pas encore reçu les résultats ou que le dépistage avait été infructueux. Pour ce qui est du reste des armes à feu retrouvées, 27,8 % provenaient du Canada, 11,1 %, des États-Unis, et 3,7 %, d'autres pays (pour obtenir des renseignements sur les exclusions, veuillez consulter la note aux lecteurs).

Le taux d'homicides augmente au pays pour une troisième année consécutive

La police a déclaré 788 homicides en 2021, soit 29 de plus que l'année précédente. De 2020 à 2021, le taux d'homicides a augmenté de 3 % pour passer de 2,00 homicides pour 100 000 habitants à 2,06 homicides pour 100 000 habitants. Dans l'ensemble, l'augmentation du nombre d'homicides à l'échelle nationale est attribuable à la hausse du nombre d'homicides en Ontario (+37 homicides, après avoir enregistré deux années de baisses) et en Colombie-Britannique (+25 homicides). En revanche, après avoir affiché deux années de hausses, l'Alberta a déclaré 23 homicides de moins, et la Nouvelle-Écosse a déclaré 14 homicides de moins qu'en 2020, année au cours de laquelle une fusillade de masse a eu lieu dans la province. Suivant la tendance historique des comparaisons entre les provinces, les taux d'homicides les plus élevés ont été enregistrés en Saskatchewan (5,93 homicides pour 100 000 habitants) et au Manitoba (4,41 homicides pour 100 000 habitants).

Les taux d'homicides au Yukon (9,31 homicides pour 100 000 habitants) et au Nunavut (5,08 homicides pour 100 000 habitants) se situaient également au-dessus de la moyenne nationale, tandis que 1 homicide a été déclaré par les Territoires du Nord-Ouest en 2021. Les chiffres de population relativement faibles dans les territoires donnent habituellement lieu à des taux plus élevés et plus variables.

Des statistiques détaillées sur les homicides sont accessibles dans les tableaux de données en ligne.

Les taux d'homicides sont plus élevés chez les Autochtones et les personnes désignées comme racisées

La violence à l'égard des peuples autochtones reflète l'histoire traumatisante et destructrice de la colonisation qui a touché, et continue de toucher, les familles et les communautés autochtones de même que l'ensemble de la société canadienne. Les Autochtones sont surreprésentés parmi les victimes de violence au Canada. Selon les résultats de l'ESG de 2019 sur la victimisation, le taux de victimisation avec violence chez les Autochtones (177 incidents pour 1 000 personnes) était plus du double de celui observé chez les non-Autochtones (80 incidents pour 1 000 personnes).

En 2021, la police a déclaré 190 victimes d'homicide autochtones, soit 18 de moins qu'en 2020. Parmi les victimes d'homicide autochtones, près des deux tiers (65 %) ont été identifiées par la police comme Premières Nations, tandis que 6 % ont été identifiées comme Métis et 5 %, comme Inuits. Pour 24 % des victimes d'homicide autochtones, le groupe autochtone auquel elles appartenaient n'a pas été identifié. Malgré la baisse enregistrée, le taux d'homicides chez les Autochtones était près de six fois plus élevé que celui observé chez les non-Autochtones du Canada (9,17 homicides par rapport à 1,55 homicide pour 100 000 habitants).

Au total, 247 victimes d'homicide ont été identifiées par la police comme appartenant à un groupe de population désigné comme racisé, ce qui représente près du tiers (32 %) des victimes d'homicide en 2021. Le taux d'homicides chez les groupes racisés était plus élevé que celui enregistré l'année précédente, en hausse de 34 % pour passer de 1,87 homicide pour 100 000 habitants en 2020 à 2,51 homicides en 2021. Ce taux était plus élevé que celui observé en 2021 chez les victimes dans le reste de la population (1,81 homicide pour 100 000 habitants). Près de la moitié (49 %) des victimes racisées ont été identifiées par la police comme étant des Noirs, et 19 % ont été identifiées comme étant des Sud-Asiatiques.

Les infractions liées aux opioïdes déclarées par la police continuent d'augmenter pendant la pandémie

Selon l'Agence de la santé publique du Canada (ASPC), la pandémie de COVID-19 aggrave la crise de santé publique continue des décès et des hospitalisations liés aux surdoses d'opioïdes. D'après l'ASPC, au cours de la première année de la pandémie (d'avril 2020 à mars 2021), 7 362 décès liés aux opioïdes ont été enregistrés, une augmentation de 96 % par rapport à l'année précédente.

En 2021, la police a déclaré 5 996 infractions liées aux opioïdes au Canada, en hausse de 13 % par rapport à l'année précédente. Toutes les infractions liées aux opioïdes ont augmenté, y compris les infractions de possession, de trafic, de production et d'importation ou d'exportation.

Parmi les provinces, les taux les plus élevés d'infractions liées aux opioïdes ont été enregistrés en Colombie-Britannique (57 affaires pour 100 000 habitants), en Ontario (13) et en Alberta (13), et des hausses notables ont été observées au Québec, en Ontario et dans les provinces des Prairies. Parmi les RMR, Lethbridge (124 pour 100 000 habitants) et Kelowna (116) ont affiché les taux les plus élevés d'infractions liées aux opioïdes, suivies de Vancouver (45), de Hamilton (37), d'Abbotsford–Mission (35), de Kitchener–Cambridge–Waterloo (30) et de St. Catharines–Niagara (30).

À l'échelle nationale, les infractions liées aux opioïdes étaient le seul type d'infraction relative à une drogue en particulier à avoir connu une augmentation au cours des deux dernières années.

Les taux d'introductions par effraction, de vols de 5 000 $ ou moins et de vols qualifiés continuent de diminuer

Les crimes sans violence, y compris les crimes contre les biens, et certains crimes violents (notamment le vol qualifié), ont continué de diminuer après avoir affiché une forte baisse en 2020. Les introductions par effraction et, dans une moindre mesure, les vols de 5 000 $ ou moins et les vols qualifiés ont été les principaux facteurs qui ont contribué à la baisse de l'IGC en 2021.

En 2021, le taux d'introductions par effraction a diminué de 10 % à l'échelle nationale pour s'établir à 328 affaires pour 100 000 habitants. Depuis le sommet atteint en 1991, le taux d'introductions par effraction déclarées par la police affiche une tendance générale à la baisse au Canada. Au cours des 10 dernières années, le taux d'introductions par effraction a fléchi de 38 %. Malgré cette baisse, les introductions par effraction sont demeurées l'une des formes les plus courantes de crimes contre les biens. En 2021, la police a déclaré un peu plus de 125 500 affaires d'introduction par effraction, ce qui représente 11 % des crimes contre les biens. Les taux d'introductions par effraction ont diminué ou sont demeurés stables dans chaque province, à l'exception de la Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick. En revanche, les trois territoires ont enregistré une augmentation en 2021. Parmi les 35 RMR, 20 ont déclaré des baisses ou aucune variation.

Après avoir diminué de 19 % en 2020, le taux de vols de 5 000 $ ou moins a reculé de 4 % en 2021. Cette diminution du taux de vols de 5 000 $ ou moins est le deuxième facteur en importance à avoir contribué à la baisse de l'IGC en 2021, bien que son incidence ait été faible par rapport à celle des introductions par effraction. La baisse était relativement localisée; parmi les provinces, l'Alberta (-15 %), la Colombie-Britannique (-12 %) et l'Île-du-Prince-Édouard (-10 %) ont fait état de diminutions prononcées du taux de vols de 5 000 $ ou moins, tandis que dans les autres provinces, le taux de ce type de crime a augmenté ou était inchangé par rapport à l'année précédente.

Les infractions de vol qualifié, qui sont des infractions avec violence en raison de l'utilisation ou de la menace de violence pendant la perpétration du crime, ont aussi affiché une baisse pour une deuxième année consécutive. Les taux nationaux, qui étaient demeurés relativement stables au cours des cinq années précédentes, ont diminué de 18 % en 2020 et de 5 % en 2021 pour atteindre 48 affaires pour 100 000 habitants. Les taux de vols qualifiés ont diminué ou sont demeurés inchangés dans la majeure partie du Canada en 2021, à l'exception du Canada atlantique (sauf le Nouveau-Brunswick) et du Nunavut. Les taux de vols qualifiés ont également diminué ou sont demeurés les mêmes dans 19 des 35 RMR. Cependant, pour les RMR qui ont déclaré une hausse, les taux ont augmenté de façon assez importante; 13 d'entre elles ont déclaré des hausses d'au moins 10 %. De façon générale, ces augmentations faisaient contrepoids aux baisses déclarées en 2020.

Produits

L'article de Juristat intitulé « Statistiques sur les crimes déclarés par la police au Canada, 2021 » (Numéro au catalogue85-002-X) est maintenant accessible.

L'infographie intitulée « Crimes déclarés par la police au Canada en 2021 » (Numéro au catalogue11-627-M) est également diffusée aujourd'hui.

Des données supplémentaires sont offertes sur demande.

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