Rapports économiques et sociaux
L’emploi interprovincial et interterritorial au Canada, 2002 à 2019

Lorsque les travailleurs canadiens ne peuvent pas trouver d’emplois localement ou découvrent des emplois mieux rémunérés dans d’autres régions, ils peuvent choisir de travailler dans d’autres secteurs de compétence, c’est-à-dire, dans d’autres provinces ou territoires. Certaines personnes souhaitant ainsi travailler dans d’autres secteurs de compétence peuvent quitter leur région. D’autres peuvent choisir de conserver leur résidence principale dans leur province ou territoire d’origine tout en travaillant hors de cette province ou de ce territoire. Dans ce cas, ces travailleurs sont des employés interprovinciaux et interterritoriaux.

En plus de la mobilité de la main-d’œuvre entre les provinces et territoires, l’emploi interprovincial ou interterritorial est une source importante d’adaptation de la main-d’œuvre. Il aide à pourvoir les postes vacants dans les provinces ou les territoires en pleine expansion, tout en offrant des possibilités d’emploi accrues aux résidents de secteurs de compétence aux prises avec un taux de chômage relativement élevé. Depuis le début des années 2000, l’activité économique a souvent progressé à un rythme différent en fonction d’un secteur de compétence à l’autre. Au cours de ces périodes, l’emploi interprovincial et interterritorial a permis de réduire les différences régionales en matière de possibilités d’emploi (Green et coll., 2019).

Même s’ils contribuent à la réduction des pénuries de main-d’œuvre dans certaines provinces ou certains territoires et à la réduction des différences interprovinciales en matière de possibilités d’emploi, les employés interprovinciaux et interterritoriaux gagnent un salaire et utilisent des services publics dans leur province d’emploi, mais paient l’impôt sur le revenu dans leur province de résidence. Cette asymétrie a attiré l’attention des administrations locales, en particulier celles des petites provinces et des territoires, où le pourcentage de la main-d’œuvre occupant des emplois interprovinciaux et interterritoriaux est relativement élevé, et elle a stimulé la demande de renseignements sur l’évolution de l’emploi interprovincial et interterritorial au Canada. À l’aide des données de la Base de données canadienne sur la dynamique employeurs-employés (BDCDEE), la présente étude fournit ces renseignements pour la période de 2002 à 2019^Note .

Une province ou un territoire donné(e) peut fournir des travailleurs à d’autres secteurs de compétence (employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants) et recevoir des travailleurs d’autres secteurs de compétence (employés interprovinciaux et interterritoriaux entrants). Du point de vue de l’Alberta, par exemple, les employés interprovinciaux et interterritoriaux entrants sont des particuliers recevant des revenus d’employeurs de l’Alberta, mais déclarant une autre province ou un autre territoire de résidence sur leurs déclarations d’impôt sur le revenu^Note . À l’inverse, les employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants sont des particuliers résidant en Alberta au cours d’une année donnée, mais recevant des revenus d’une autre province ou d’un autre territoire cette année-là^Note .

Environ 440 000 travailleurs étaient des employés interprovinciaux et interterritoriaux en 2019, en hausse comparativement à environ 330 000 en 2002

L’emploi interprovincial et interterritorial n’a pas augmenté de façon constante au cours des deux dernières décennies. Le nombre d’employés interprovinciaux et interterritoriaux a augmenté de 2002 à 2008, a diminué en 2009 et a augmenté de nouveau de 2010 à 2015 (graphique 1). Après une légère baisse en 2016, le nombre a augmenté en 2017 et est demeuré presque inchangé en 2018 et 2019. En 2019, le Canada comptait environ 440 000 employés interprovinciaux et interterritoriaux, en hausse par rapport à environ 330 000 en 2002. En 2019, les employés interprovinciaux et interterritoriaux représentaient environ 2,6 % de tous les employés au Canada.

De 2002 à 2019, les prix du pétrole et l’emploi interprovincial et interterritorial ont évolué en parallèle. La forte croissance des prix du pétrole à l’échelle mondiale de 2002 à 2008 a contribué à l’augmentation de l’emploi interprovincial et interterritorial au cours de cette période, puisque de nombreux travailleurs des provinces de l’Atlantique ont commencé à occuper de nouveaux emplois en Alberta, tout en maintenant leur résidence principale dans leur région d’origine (Green et coll., 2019). Lorsque les prix mondiaux du pétrole ont chuté pendant la récession de 2008-2009, le nombre d’employés interprovinciaux et interterritoriaux a également diminué. Les deux indicateurs se sont rétablis de 2010 à 2014 et ont diminué de nouveau à la suite de l’effondrement du prix du pétrole en 2015.

En moyenne, l’Ontario, l’Alberta et les territoires ont été des bénéficiaires nets d’employés interprovinciaux et interterritoriaux de 2002 à 2019

Chaque année, chaque province ou territoire reçoit des employés interprovinciaux et interterritoriaux et en envoie dans d’autres provinces et territoires. De 2002 à 2019, les provinces de l’Atlantique, le Québec, le Manitoba, la Saskatchewan et la Colombie-Britannique ont enregistré davantage d’employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants que rentrants. Par exemple, Terre-Neuve-et-Labrador avait en moyenne 19 000 employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants par année et environ 6 000 employés interprovinciaux et interterritoriaux entrants (tableau 1). Les sorties nettes d’employés interprovinciaux et interterritoriaux des provinces de l’Atlantique reflètent en partie le fait que, au cours de cette période, les provinces de l’Atlantique avaient un taux de chômage plus élevé que les autres provinces. Outre des facteurs comme les différences interrégionales en matière de rendement économique général et de croissance des salaires, ces disparités en matière de chômage ont incité les employés des provinces de l’Atlantique à accepter des emplois dans d’autres provinces ou territoires.

En revanche, l’Ontario, l’Alberta et les territoires ont été des bénéficiaires nets d’employés interprovinciaux et interterritoriaux. Par exemple, l’Alberta a reçu en moyenne près de 100 000 employés interprovinciaux et interterritoriaux par année, soit près de deux fois le nombre d’employés interprovinciaux et interterritoriaux qui sont sortis vers d’autres provinces et territoires (52 000). Les salaires relativement élevés de l’industrie pétrolière ont attiré des employés d’autres régions et ont probablement été un important facteur à l’origine des entrées nettes d’employés interprovinciaux et interterritoriaux en Alberta (Chan et Morissette, 2016).

La proportion d’employés interprovinciaux et interterritoriaux au sein de la main-d’œuvre varie d’une province et d’un territoire à l’autre

À l’échelle nationale, les employés interprovinciaux et interterritoriaux représentaient un peu moins de 3 % de tous les employés de 2002 à 2019 (tableau 1). Toutefois, ils représentaient une plus grande part de l’effectif dans certains secteurs de compétence. En général, dans les petites provinces et les territoires, une plus grande proportion de la main-d’œuvre occupait un emploi interprovincial ou interterritorial que dans les grandes provinces. Par exemple, les employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants représentaient au moins 4,9 % de tous les employés des provinces de l’Atlantique, de la Saskatchewan et des territoires. En revanche, les employés interprovinciaux et interterritoriaux sortants représentaient entre 1,4 % et 2,9 % de l’effectif des quatre plus grandes provinces (Québec, Ontario, Alberta et Colombie-Britannique).

L’importance relative des employés interprovinciaux et interterritoriaux entrants variait également d’un secteur de compétence à l’autre. Les employés interprovinciaux et interterritoriaux entrants représentaient de 12,1 % à 23,6 % de l’effectif des territoires et une part importante (5,3 %) de l’effectif de l’Alberta. En revanche, l’importance relative des employés interprovinciaux et interterritoriaux variait de 1,3 % à 2,3 % au Québec, en Ontario et en Colombie-Britannique.

Conclusion

En plus de la mobilité de la main-d’œuvre entre les provinces et les territoires, l’emploi interprovincial et interterritorial est une source importante d’adaptation de la main-d’œuvre au Canada. À l’aide des données de la BDCDEE, la présente étude documente l’évolution de l’emploi interprovincial et interterritorial de 2002 à 2019^Note . Des estimations supplémentaires du nombre d’employés interprovinciaux et interterritoriaux et de leur revenu d’emploi, désagrégées par industrie, âge et sexe, sont diffusées chaque année par la Division de l’analyse sociale et de la modélisation de Statistique Canada par l’entremise de l’Entrepôt commun de données de sortie. Les utilisateurs doivent consulter la diffusion la plus récente du 6 février 2023 pour obtenir de plus amples renseignements :

Le Quotidien – Estimation de l’emploi interprovincial et interterritorial au Canada par province et territoire, 2002 à 2019 (statcan.gc.ca)

Auteur

Hanqing Qiu travaille à la Division de l’analyse sociale et de la modélisation de Statistique Canada.

Bibliographie

Chan, P. C. W. et R. Morissette. 2016. Incidence des salaires annuels sur la mobilité interprovinciale, l’emploi interprovincial et les emplois vacants, série de documents de recherche de la Direction des études analytiques, no 376. Produit no 11F0019N au catalogue de Statistique Canada. https://www150.statcan.gc.ca/n1/fr/catalogue/11F0019M2016376

Green, D. A., Morissette, R., Sand, B. et I. Snoddy. 2019. « Economy-Wide Spillovers from Booms: Long-Distance Commuting and the Spread of Wage Effects », Journal of Labor Economics, 37(S2), p. 643 à 687.

Laporte, C. et Y. Lu. 2013. « Les employés interprovinciaux au Canada », Aperçus économiques, no 029. Produit no 11-626-X au catalogue de Statistique Canada. https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11-626-x/11-626-x2013029-fra.htm

Laporte, C., Lu, Y. et G. Schellenberg. 2013. Les employés interprovinciaux en Alberta, série de documents de recherche de la Direction des études analytiques, no 350. Produit no 11F0019N au catalogue de Statistique Canada. https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11f0019m/2013350/part-partie1-fra.htm

Morissette, R. et H. Qiu. 2015. « L’emploi interprovincial au Canada, 2002 à 2011 », Aperçus économiques, no 047. Produit no 11-626-X au catalogue de Statistique Canada.