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Profil des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance, 2021

Résumé

La présente étude vise à dresser le profil des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance à l’aide des données du Recensement de la population de 2021 et du Recensement de la population de 2016. Le secteur du soutien à l’itinérance combine des professions et des industries particulières, lesquelles regroupent les personnes qui occupent des emplois dans le cadre desquels elles fournissent des services aux familles et aux personnes en situation d’itinérance. Le profil de ces travailleurs est établi selon la région géographique, l’âge, le genre, la situation familiale, le niveau de scolarité, l’identité autochtone et l’appartenance à un groupe racisé. L’étude aborde également leurs revenues et leur situation vis-à-vis de la pauvreté.

Introduction

L’accès à un logement adéquat est un droit pour tous les Canadiens et Canadiennes et fait partie des objectifs énoncés dans la Stratégie nationale sur le logement. Or, de nombreuses personnes au Canada sont en situation d’itinérance et peinent à trouver un logement sûr et abordable.

Selon des études antérieures, plus de 200 000 personnes au Canada vivent en situation d’itinérance au cours d’une année donnée^Note . Dans le cadre du Recensement de la population de 2021, Statistique Canada a dénombré 12 565 Canadiens et Canadiennes ayant vécu dans un refuge. Cependant, ce dénombrement ponctuel (effectué le jour du recensement) ne rend pas compte de l’ampleur réelle de l’itinérance au Canada^Note . La détermination de la population itinérante représente un défi de taille, en raison du caractère transitoire de la situation et de l’absence d’adresse permanente des personnes. La stigmatisation et les préjugés à l’égard de cette population peuvent également faire en sorte que les personnes ne déclarent pas qu’elles sont en situation d’itinérance.

Alors qu’une bonne partie de la recherche sur l’itinérance porte sur les personnes et les familles qui doivent faire face à cette situation, la présente étude vise à améliorer notre compréhension des personnes qui occupent des emplois dans le cadre desquels elles offrent des services à ces personnes et à ces familles. Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance doivent constamment faire face à des défis, y compris composer avec des traumatismes et servir des clients aux besoins complexes. La nature de leur travail peut entraîner un risque accru d’épuisement professionnel, de stress traumatique et d’usure de la compassion, et elle peut contribuer à un taux élevé de roulement du personnel dans ce domaine. Ces difficultés ont une incidence sur les travailleurs individuels, ainsi que sur l’ensemble du secteur du soutien à l’itinérance. Les conséquences connexes sur la santé mentale méritent d’être mentionnées, car elles peuvent influer sur les caractéristiques démographiques et d’emploi dans le secteur^Note .

Définir le secteur du soutien à l’itinérance

Figure 1. Le secteur du soutien à l’itinérance

Description de la figure 1

Le secteur du soutien à l’itinérance est défini comme étant le recoupement du secteur des « services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours » et de l’une ou l’autre des professions de « travailleurs sociaux » et de « travailleurs des services sociaux et communautaires ».

Cette définition du secteur comporte certaines limites, car elle peut comprendre des travailleurs qui ne fournissent pas de services aux personnes sans-abri, tout en excluant d’autres travailleurs qui le font. Toutefois, cette combinaison d’industries et de professions regroupe clairement les emplois d’intérêt et englobe les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance.

Début de l'encadré 1

Ce travail a été réalisé en partenariat avec la Direction des politiques en matière d’itinérance d’Infrastructure Canada.

En 2022, Infrastructure Canada a demandé à Statistique Canada de préparer un court texte et des tableaux statistiques décrivant ce que l’on sait des caractéristiques des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance. Les constatations qui en ont été tirées ont été rédigées de manière à mieux présenter les résultats, et devraient s’avérer utiles à un vaste public intéressé par ce domaine.

Fin de l'encadré 1

Le secteur du soutien à l’itinérance affiche une croissance de 2016 à 2021

En 2021, 10 130 personnes travaillaient dans le secteur du soutien à l’itinérance, en hausse de 60,7 % (+3 825 travailleurs) par rapport à 2016. Il s’agit d’une augmentation plus marquée que celle observée pour l’ensemble des personnes employées (+3,4 %) au cours de la même période.

Par ailleurs, au cours de la même période, de fortes hausses de l’emploi ont également été enregistrées dans les professions connexes, comme celles des travailleurs sociaux (+11,6 % pour atteindre 69 440 travailleurs) et des travailleurs des services sociaux et communautaires (+24,8 % pour atteindre 194 275 travailleurs). Ainsi, la croissance enregistrée dans ces professions connexes a également été plus prononcée que l’augmentation moyenne pour l’ensemble des travailleurs au pays (+3,4 %).

Le nombre de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance augmente dans presque toutes les provinces

À l’échelle nationale, le secteur du soutien à l’itinérance a progressé dans 9 provinces sur 10. L’Ontario (4 000 travailleurs) et la Colombie-Britannique (2 270 travailleurs) comptaient le plus grand nombre de travailleurs dans ce secteur, ce qui s’explique principalement par la taille de la population et le nombre de grandes villes où les services pour les personnes et les familles itinérantes sont le plus souvent offerts. Alors que l’Ontario et la Colombie-Britannique étaient à l’origine de plus de la moitié des travailleurs du secteur, le taux de croissance y était aussi plus élevé (+79,0 % et +63,9 %, respectivement) que le taux de croissance global du secteur (+60,7 %).

C’est en Nouvelle-Écosse (+130,4 %) et en Saskatchewan (+125,7 %) que le secteur du soutien à l’itinérance a affiché la plus forte croissance. Dans ces deux provinces, le nombre de travailleurs dans le secteur a plus que doublé depuis le dernier recensement. Le Nouveau-Brunswick était la seule province où le nombre de travailleurs dans le secteur n’a pas augmenté, celui-ci se maintenant à environ 110 travailleurs.

Les territoires comptaient très peu de travailleurs dans le secteur du soutien à l’itinérance, conformément à la définition établie aux fins de la présente analyse. Compte tenu des conditions climatiques difficiles, des différences culturelles et des populations moins nombreuses dans le Nord, la disponibilité des services et la façon dont ils sont fournis aux familles et aux personnes itinérantes pourrait ne pas être bien représentée par le recoupement de cet ensemble de codes de professions et d’industries.

Les six plus grandes villes du Canada comptaient près de la moitié de tous les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance. Toronto (15,6 %), Vancouver (12,3 %), Montréal (8,2 %), Edmonton (4,4 %), Ottawa–Gatineau (4,3 %) et Calgary (3,8 %) sont les régions métropolitaines de recensement qui affichaient les pourcentages les plus élevés de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance au Canada.

Comparativement à 2016, ces six grandes villes canadiennes comptaient une part similaire (47,8 %) des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance. Parallèlement, d’autres régions métropolitaines de recensement, dont Hamilton (+343,8 %), Kelowna (+242,9 %), Windsor (+171,4 %) et Victoria (+147,4 %) ont vu la taille du secteur du soutien à l’itinérance plus que doubler.

 

Le secteur du soutien à l’itinérance enregistre sa plus forte croissance dans les grands centres de population

Les grands centres de population font partie des endroits où l’itinérance est la plus visible, mais c’est aussi là où se trouvent de nombreux services pour les personnes et les familles itinérantes.

Environ 7 travailleurs sur 10 du secteur du soutien à l’itinérance (70,8 %) vivaient dans de grands centres de population, soit 7 175 des 10 130 travailleurs du secteur. La proportion de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient dans les grands centres de population était plus grande que celle de l’ensemble des travailleurs (62,7 %). Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient dans les grands centres de population constituaient également le groupe qui a connu la croissance la plus rapide (+75,9 %) par rapport aux centres de population d’autres tailles depuis le dernier recensement.

Bien que la plupart des services soient situés dans les grands centres, les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient dans des zones rurales (910 travailleurs) représentaient 9,0 % de l’ensemble du secteur. Ce pourcentage était inférieur à celui de l’ensemble des travailleurs qui vivaient en zone rurale en 2021 (17,3 %), mais le nombre de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient en zone rurale a augmenté de 8,3 % depuis le dernier recensement, alors que le nombre total de travailleurs en zone rurale a diminué de 3,3 % au cours de la même période.

Les femmes sont près de trois fois plus nombreuses que les hommes dans le secteur du soutien à l’itinérance

Selon les données du Recensement de 2021, près de 3 personnes sur 4 qui travaillaient dans le secteur du soutien à l’itinérance (73,8 %) étaient des femmes. Cette proportion était plus élevée que celle des femmes dans l’ensemble des professions (48,2 %). Les travailleurs sociaux (86,1 %) et les travailleurs des services sociaux et communautaires (76,5 %) comptaient également une plus grande proportion de femmes que d’hommes.

La croissance au sein du secteur du soutien à l’itinérance depuis le dernier recensement a été plus marquée pour les hommes, le nombre de travailleurs de sexe masculin ayant atteint 2 655 (+1 175 travailleurs; +79,4 %). Le nombre de femmes travaillant dans ce secteur a augmenté pour atteindre 7 475 (+2 650 travailleuses; +54,9 %) au cours de la même période. La plus forte croissance du nombre d'hommes travaillant dans le secteur du soutien à l’itinérance a entraîné une baisse de la part globale des femmes dans le secteur, qui était de 76,5 % lors du recensement précédent.

La plus forte croissance de l’emploi est enregistrée chez les jeunes âgés de 15 à 24 ans

Le groupe d’âge qui a connu la plus forte croissance dans le secteur du soutien à l’itinérance depuis le dernier recensement était celui des personnes âgées de 15 à 24 ans (+132,8 %). La taille de ce groupe a plus que doublé, passant de 625 à 1 455 personnes. La croissance a été la plus forte chez les garçons et les hommes (+176,0 %) dans ce groupe d’âge. De son côté, le nombre de filles et de femmes dans ce groupe d’âge a plus que doublé (+123,0 %) depuis le dernier recensement.

Les travailleurs âgés de 25 à 44 ans constituaient le plus grand groupe de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance, représentant 52,5 % des travailleurs dans le secteur, soit 5 320 personnes. Le nombre de travailleurs au sein de ce groupe a augmenté de 74,1 % depuis le dernier recensement, où le nombre total de travailleurs dans ce groupe s’est chiffré à 3 055.

Les travailleurs plus âgés, c’est-à-dire les personnes âgées de 65 ans et plus, ont également vu leur représentation dans le secteur augmenter (82,0 %), bien qu’ils représentent la plus petite part des travailleurs du secteur (4,5 %, soit 455 travailleurs sur 10 130). La croissance dans ce secteur a été inférieure à celle observée chez les personnes âgées de 65 ans et plus qui travaillaient dans tous les secteurs (+20,9 %). Bien que les taux d’activité soient restés stables pour les travailleurs plus âgés depuis 2016, ce phénomène reflète le vieillissement de la population canadienne et il s’explique par le fait que les baby-boomers continuent de vieillir et de travailler jusqu’à un âge avancé.

 

La croissance dans le secteur du soutien à l’itinérance est la plus forte parmi les personnes titulaires d’un baccalauréat ou d’un diplôme de niveau supérieur

Près de 4 travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance sur 10 (39,8 %) avaient obtenu un baccalauréat ou un diplôme de niveau supérieur. Ces personnes représentaient le plus grand groupe de travailleurs au sein du secteur du soutien à l’itinérance en fonction du niveau de scolarité. Ce groupe de personnes a augmenté de 82,6 % au sein du secteur depuis le dernier recensement. En ce qui concerne l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs, le nombre de personnes titulaires d’un baccalauréat ou d’un diplôme supérieur a augmenté de 19,8 % depuis le dernier recensement, ce qui représentait 1 travailleur sur 3 (31,7 %), selon les données du Recensement de 2021.

Parmi les 4 035 personnes titulaires d’un baccalauréat ou d’un diplôme supérieur, il y avait 3 055 titulaires d’un baccalauréat et 985 titulaires d’un diplôme supérieur au baccalauréat. En fait, les travailleurs titulaires d’un diplôme supérieur au baccalauréat ont vu leur nombre doubler (+101,0 %) depuis le dernier recensement, où 490 de ces travailleurs ont été dénombrés. À l’heure actuelle, ils représentent près de 1 travailleur sur 10 dans le secteur du soutien à l’itinérance.

Le groupe des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance titulaires d’un certificat ou d’un diplôme d’une école de métiers, d’un collège ou d’un établissement non universitaire a connu une croissance plus lente (+42,1 %) que les autres groupes au sein du secteur, mais représentait tout de même une grande partie du secteur dans son ensemble (39,3 %) en 2021. La croissance de ce groupe de travailleurs dans le secteur a également dépassé de plus de 40 points de pourcentage le taux de variation de ce groupe de travailleurs dans tous les secteurs, où le nombre de titulaires d’un certificat ou d’un diplôme d’une école de métiers, d’un collège ou d’un établissement non universitaire a diminué de 2,4 % depuis le dernier recensement.

Le pourcentage de travailleurs des services sociaux et communautaires qui détenaient un baccalauréat ou un diplôme supérieur (34,6 %) ou qui avaient terminé des études postsecondaires en général (79,8 %) était comparable à celui des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance. La plupart des travailleurs des services sociaux (92,8 %) détenaient un baccalauréat ou un diplôme supérieur, ce qui témoigne des exigences réglementaires de cette profession^Note .

 

Les diplômes en commerce, en gestion et en administration publique sont les domaines d’études les plus courants dans le secteur du soutien à l’itinérance

Selon les résultats du Recensement de 2021, 8 010 travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance ont fait des études postsecondaires dans un des principaux domaines d’études. Cela représente une croissance de 60,0 % (+3 000 travailleurs) par rapport au Recensement de 2016, alors que 5 005 travailleurs avaient fait études postsecondaires dans un domaine principal d’études.

Le principal domaine d’études le plus couramment observé chez les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance est le commerce, la gestion et l’administration publique. Plus de 1 travailleur sur 4 (25,9 %) possédait un titre dans ce domaine. Ce groupe de travailleurs a progressé de 42,5 %, ce qui représente une croissance plus lente que le taux global. La plupart des travailleurs de ce groupe avaient un principal domaine d’études dans la sous-catégorie des professions de l’administration publique et des services sociaux (2 075 travailleurs), et ce groupe a progressé de 37,0 %.

Les travailleurs dont le principal domaine d’études était les sciences sociales et du comportement ou le droit constituaient le deuxième groupe en importance de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance. En effet, près de 1 travailleur sur 4 (22,8 %) a déclaré posséder ce titre en 2021. Ce groupe a augmenté de 61,5 % depuis 2016, et la sous-catégorie qui a connu la croissance la plus rapide était les personnes qui ont fait des études en psychologie, dont le nombre a augmenté de 98,5 %, passant de 340 travailleurs en 2016 à 675 en 2021.

Il y avait également 1 125 travailleurs dont le principal domaine d’études était la santé et les domaines connexes. Ce groupe de travailleurs a augmenté de 75,8 % et a franchi la barre des 1 000 travailleurs, alors qu’il en comptait 640 en 2016.

 

La moitié des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance vivent en couple marié ou en union libre

Selon le Recensement de 2021, 50,0 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance, soit 5 060 travailleurs sur 10 125, vivaient au sein d’un ménage composé d’un couple marié ou d’un couple vivant en union libre. Cette proportion était inférieure à la moyenne pour l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs (67,8 %) et inférieure à la proportion enregistrée pour ce même groupe de travailleurs dans le cadre du Recensement de 2016 (56,0 %). Cette variation est attribuable à une croissance relativement plus lente de ce groupe de travailleurs dans le secteur, où le nombre de travailleurs qui vivaient au sein d’un ménage composé d’un couple marié ou d’un couple vivant en union libre a augmenté de 43,1 % par rapport à 2016, où le nombre de ces travailleurs s’est chiffré à 3 535.

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient dans des ménages monoparentaux ont presque doublé depuis le dernier recensement, leur nombre augmentant de 94,0 %. Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance (15,5 %) étaient également deux fois plus susceptibles d’avoir vécu dans une famille monoparentale dont le parent était une femme que l’ensemble des travailleurs (7,6 %). Parallèlement, le nombre de travailleurs qui vivaient dans une famille monoparentale dont le parent était un homme a augmenté de 141,2 % depuis le dernier recensement et a ainsi plus que doublé, passant de 85 travailleurs à 205. Toutefois, ce groupe demeure le plus petit du secteur.

Le nombre de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui vivaient dans un ménage sans famille de recensement^Note a augmenté de 80,6 % pour passer de 1 625 travailleurs en 2016 à 2 935 en 2021. Ce groupe représentait 29,0 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance, soit une proportion plus grande que celle de l’ensemble des travailleurs qui vivaient dans ce type de ménage (17,6 %). La plupart des travailleurs qui vivaient dans ce type de ménage faisaient partie d’un ménage d’une seule personne.

 

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance sont plus de deux fois plus susceptibles d’être autochtones

Plus de 1 travailleur sur 10 (11,0 %) du secteur du soutien à l’itinérance avait une identité autochtone, soit plus du double du taux de l’ensemble des travailleurs (4,1 %). Ces taux ont très peu changé depuis 2016, où 10,6 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance avaient une identité autochtone, tandis que 4,0 % de l’ensemble des travailleurs l’ont fait. Bien que le taux soit resté stable au sein du secteur du soutien à l’itinérance, le nombre de travailleurs ayant déclaré une identité autochtone a augmenté de près de deux tiers (+65,7 %) pour passer de 670 travailleurs en 2016 à 1 110 en 2021.

Les travailleurs sociaux (6,6 %) étaient moins susceptibles de déclarer une identité autochtone que les travailleurs du soutien à l’itinérance en 2021. Toutefois, les travailleurs des services sociaux et communautaires (12,3 %) ont déclaré une identité autochtone dans des proportions semblables à celles des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance.

Les groupes racisés représentent plus de 1 travailleur sur 4 du secteur du soutien à l’itinérance

En 2021, plus de 1 travailleur sur 4 du secteur du soutien à l’itinérance (28,4 %) appartenait à un groupe racisé, ce qui représente un taux plus élevé que celui des travailleurs sociaux (18,2 %) et des travailleurs des services sociaux et communautaires (22,2 %), tout en étant semblable à celui de l’ensemble des travailleurs (26,8 %). Le recensement permet de recueillir des données sur les principaux groupes racisés au Canada : les populations sud-asiatiques, chinoises, noires, philippines, arabes, latino-américaines, asiatiques du Sud-Est, asiatiques occidentales, coréennes et japonaises.

De 2016 à 2021, le nombre de travailleurs racisés dans le secteur du soutien à l’itinérance a plus que doublé (+134,1 %), passant de 1 230 travailleurs à 2 880. Bien que la croissance des travailleurs appartenant à un groupe racisé dans le secteur du soutien à l’itinérance ait été plus forte, elle suit la tendance observée pour l’ensemble des travailleurs qui font partie d’un groupe racisé (+30,0 %) et les changements dans la main-d’œuvre, lesquels sont en grande partie attribuables à l’immigration.

Diverses sources de données ont mis en lumière les expériences vécues par les personnes appartenant à un groupe racisé au pays. Par exemple, les résultats de l’Enquête sociale générale de 2020 sur l’identité sociale ont montré que ces groupes de population étaient plus de deux fois plus susceptibles que le reste de la population de déclarer avoir été victimes de discrimination depuis le début de la pandémie de la COVID-19 et que cette différence était plus prononcée comparativement aux cinq années ayant précédé la pandémie. Selon les données de l’Enquête sur la population active, certains groupes racisés affichaient des taux de chômage plus élevés que le reste de la population.

 

Un plus grand nombre de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance touchent un revenu d’emploi malgré la pandémie de la COVID-19

En 2020, les revenus de nombreuses personnes au Canada ont été touchés par les mesures sans précédent prises par les administrations publiques pour ralentir la propagation de la COVID-19. Par conséquent, les Canadiens et Canadiennes qui occupaient un emploi non essentiel pourraient avoir vu une partie de leur revenu d’emploi normal remplacée par des transferts gouvernementaux. Pour les personnes qui occupaient un emploi essentiel ou un poste qui leur permettait de travailler à domicile, il est possible que l’incidence sur les revenus ait été moindre. Le nombre de travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance ayant un revenu d’emploi^Note en 2020 a augmenté de 58,8 %. Tout en suivant la tendance générale de croissance du secteur, cette croissance contraste avec celle de l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs ayant perçu un revenu d’emploi en 2020, qui a augmenté de 2,6 % depuis le dernier recensement.

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance sont plus susceptibles d’être en situation de pauvreté

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient plus susceptibles d’être en situation de pauvreté^Note (6,7 %) que l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs (6,0 %) en 2020. Cet écart a également été observé en 2015, où 11,6 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient en situation de pauvreté par rapport à 10,7 % de l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs.

De 2015 à 2020, l’écart entre les taux de pauvreté s’est amoindri, passant de 0,9 à 0,7 point de pourcentage, alors que le revenu médian des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance a diminué au cours de la même période. Le revenu médian des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance était de 34 000 dollars en 2020, soit 3,4 % de moins que le revenu de 35 200 dollars enregistré en 2015, sans correction pour tenir compte de l’inflation. Pour l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs, le revenu d’emploi médian a augmenté de 4,0 %, passant de 39 600 $ en 2015 à 41 200 $ en 2020, sans correction pour tenir compte de l’inflation.

La croissance des revenus a été plus rapide pour les personnes à faible revenu, ce qui rend compte de la contribution plus importante des versements de l’Allocation canadienne pour enfants et des prestations d’aide liées à la pandémie aux revenus des familles à faible revenu. L’apport de ces prestations au revenu total, en combinaison avec le revenu d’emploi, a contribué à la variation relative des taux de pauvreté de 2015 à 2020.

 

Près de 1 travailleur sur 10 du secteur du soutien à l’itinérance n’a pas travaillé en 2020

La pandémie de la COVID-19 et les mesures de santé publique connexes ont provoqué des transformations majeures sur le marché du travail canadien. Selon les données du Recensement de 2021, 7,7 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance ont déclaré ne pas avoir travaillé en 2020, ce qui représente un taux légèrement supérieur à celui enregistré pour l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs (7,0 %). Ces taux sont plus élevés que ceux observés au moment du Recensement de 2016, où 3,3 % des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance et 3,0 % de l’ensemble des travailleurs ont déclaré ne pas avoir travaillé au cours de l’année de référence^Note .

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient plus susceptibles d’avoir travaillé principalement à temps partiel en 2020 (24,1 %) que l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs (20,0 %). Parallèlement, les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance et l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs ont connu des baisses plus importantes de la proportion de ceux qui travaillaient principalement à temps partiel. En 2020, la proportion des travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance qui travaillaient principalement à temps partiel a diminué de 3,7 points de pourcentage, en baisse par rapport à 2015 (27,8 %). Pour l’ensemble des travailleurs, le taux en 2020 a diminué de 2,5 points de pourcentage par rapport à 2015 (22,5 %).

 

La pandémie de la COVID-19 a modifié l’exploitation et l’utilisation des refuges

La majorité des fournisseurs de services directs (79,5 %) qui travaillaient avec des personnes en situation d’itinérance ont signalé une dégradation de leur santé mentale pendant la pandémie^Note . La sécurité et la santé ont également été un sujet de préoccupation dans le secteur, étant donné que de nombreux travailleurs sont en première ligne et en contact étroit avec la clientèle. En outre, les personnes en situation d’itinérance courent un risque accru de contracter la COVID-19, et de nombreux travailleurs n’ont pas la formation ou l’équipement de protection individuelle nécessaires pour offrir leurs services en toute sécurité^Note . Ces préoccupations en matière de sécurité sont aggravées par les rapports faisant état d’éclosions de COVID-19 dans les refuges pour les personnes sans-abri^Note ,^Note . Les éclosions peuvent également réduire le nombre de membres du personnel disponibles en fonction des directives de quarantaine ou d’isolement.

En outre, de la confusion entourant les lignes directrices en matière de santé publique et des difficultés à les appliquer ont été signalées. Compte tenu de l’évolution rapide des connaissances et des lignes directrices relatives à la pandémie de COVID-19, de nombreux membres du personnel ont fait part de leur confusion, de leur peur et de leur incertitude face à cette situation^Note .

Dans certaines régions, les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance n’ont peut-être pas été reconnus comme des travailleurs de première ligne ou des travailleurs essentiels, et il se peut qu’ils n’aient pas reçu de prime liée à la pandémie ou n’aient pas été considérés comme étant prioritaires pour la vaccination contre la COVID-19. En outre, les pénuries de personnel augmentent dans ce secteur. De nombreux travailleurs ont choisi de prendre des congés ou de démissionner pour éviter d’être exposés à la COVID-19^Note .

Sommaire

Les conclusions du présent rapport montrent qu’il existe des différences entre les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance et l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs du marché du travail. Bien que le secteur du soutien à l’itinérance ait représenté une part relativement faible de la main-d’œuvre en 2021 avec 10 130 travailleurs, il a connu une croissance rapide (+60,7 %) qui a dépassé celle de l’ensemble des travailleurs dans tous les secteurs (+3,4 %). Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient plus susceptibles d’être des femmes et d’être plus jeunes. Ces travailleurs avaient également plus tendance à avoir fait des études postsecondaires que l’ensemble des travailleurs. Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient à peu près aussi susceptibles d’appartenir à un groupe racisé que l’ensemble des travailleurs, toutes professions confondues. Toutefois, la proportion des Autochtones qui travaillaient dans le secteur du soutien à l’itinérance était supérieure à la proportion des Autochtones dans l’ensemble des travailleurs. Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance étaient plus susceptibles que l’ensemble des travailleurs de faire partie de ménages formés d’un couple marié ou vivant en union libre avec enfants, ou de ménages monoparentaux dirigés par une femme. Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance avaient également un revenu médian inférieur à celui de l’ensemble des travailleurs et étaient plus susceptibles d’être en situation de pauvreté.

Utilisation des indicateurs de travail du Recensement de la population

Le Recensement de la population permet de recueillir des données sur le travail à l’aide du questionnaire détaillé auprès d’un échantillon de 25 % des ménages privés du Canada. La grande taille de l’échantillon permet de procéder à une analyse détaillée de secteurs relativement petits de la population active, dont celui du soutien à l’itinérance. Les données du recensement comprennent des caractéristiques démographiques, ainsi que diverses variables liées au travail, qui offrent une meilleure compréhension du secteur.

Le secteur du soutien à l’itinérance vient en aide aux personnes en situation d’itinérance et à celles qui accèdent à des services qui s’adressent aux personnes à risque de connaître une crise du logement. Des variables du marché de l’emploi ont été utilisées pour créer une approximation du secteur du soutien à l’itinérance par le recours à deux systèmes normalisés de classification des industries et des professions : le Système de classification des industries de l’Amérique du Nord (SCIAN) et la Classification nationale des professions (CNP). Le SCIAN et la CNP ont été utilisés pour cerner les travailleurs en fonction des caractéristiques de leur employeur et de leur emploi, respectivement.

Les travailleurs du secteur du soutien à l’itinérance appartiennent à l’industrie des « services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours » (code 6242 du SCIAN). Ce groupe comprend les établissements dont l'activité principale consiste à recueillir, à préparer et à apporter de la nourriture aux nécessiteux; à procurer un hébergement de secours à court terme; et à fournir nourriture, hébergement, vêtements, soins, services de réinstallation et conseils aux victimes de conflits ou de catastrophes survenus au pays ou à l'étranger^Note . Le secteur du soutien à l’itinérance emploie également des « travailleurs sociaux » (code 41300 de la CNP) , les couples, les familles, les groupes, les collectivités et les organismes à acquérir les compétences et les ressources dont ils ont besoin pour améliorer leur fonctionnement en société, et ils offrent des services de counseling, de thérapie et de référence à d'autres services de soutien social^Note . Enfin, les « travailleurs des services sociaux et communautaires » (code 42201 de la CNP), administrent et mettent en œuvre différents programmes d'assistance sociale et de services communautaires, et aident les clients à régler leurs problèmes personnels et sociaux^Note .

Les travailleurs qui appartiennent à ces catégories d’industries et de professions fournissent évidemment un soutien aux personnes en situation d’itinérance au Canada. Toutefois, il est aussi évident qu’elles peuvent également apporter un soutien à des personnes qui ne sont pas aux prises avec l’itinérance. En tenant compte de ce fait, un travailleur du secteur du soutien à l’itinérance a été défini comme étant une personne qui œuvre au sein de l’industrie des « services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours » en tant que « travailleur social » ou « travailleur des services sociaux et communautaires ». Cette association industrie-profession permet un chevauchement plus précis des services qui ciblent le soutien aux personnes en situation d’itinérance au Canada. Dans la suite du document, toute mention du secteur du soutien à l’itinérance renvoie aux emplois qui correspondent à ce recoupement entre l’industrie et les professions. Il n’existe pas de données sur l’industrie ou la profession liée à un deuxième ou un troisième emploi. Par conséquent, cette définition pourrait ne pas englober les travailleurs employés dans des industries du secteur du soutien à l’itinérance qui ont plus d’un emploi, les travailleurs embauchés temporairement par des agences ou d’autres entrepreneurs, ou les bénévoles.

Il convient également de noter qu’en délimitant la population pour n’inclure que ce recoupement, on obtient une approximation de la population ciblée dans le secteur du soutien à l’itinérance. Toutefois, en utilisant une méthode basée uniquement sur les variables du marché du travail, et en tenant compte uniquement du recoupement d’industries précises du SCIAN et de la CNP, cela peut conduire à l’exclusion de travailleurs dans d’autres professions qui pourraient fournir des services aux personnes en situation d’itinérance. La présente analyse tient également compte des caractéristiques de l’emploi principal occupé au cours de la semaine de référence pour les personnes qui travaillaient au moment du recensement. Pour les personnes qui ne travaillaient pas, les renseignements sur l’industrie et la profession correspondent à l’emploi occupé pendant la plus longue période de janvier 2020 à mai 2021.

Étant donné que les travailleurs sociaux et les travailleurs des services sociaux et communautaires représentent une part importante du secteur du soutien à l’itinérance, des comparaisons de ces deux professions dans toutes les industries seront effectuées par rapport au secteur du soutien à l’itinérance. Ainsi, il sera possible de tenir compte des différences entre les industries et de mieux contextualiser les caractéristiques des travailleurs dans le secteur du soutien à l’itinérance.

Limites des données et de l’analyse

L’utilisation du terme « itinérance » dans une discussion peut susciter des sentiments différents d’une personne à l’autre. Il est important de se rappeler que toutes les formes d’itinérance ne sont pas identiques et que les différents types d’itinérance peuvent nécessiter différents types de services. Voici quelques exemples d’itinérance définis par Infrastructure Canada, Directives de Vers un chez-soi : la stratégie canadienne de lutte contre l’itinérance^Note .

• Passer la nuit dans des lieux extérieurs, incluant les endroits publics ou privés sans autorisation ni contrat, ou les endroits non conçus pour l’habitation humaine permanente (typologie de l’Observatoire canadien sur l’itinérance : 1.1 et 1.2).
• Passer la nuit dans un refuge d’urgence, incluant les refuges d’urgence de nuit pour les personnes en situation d’itinérance (incluant les refuges pour des populations spécifiques, par exemple les refuges pour les jeunes, les familles et les nouveaux arrivants), les refuges pour femmes victimes de violence et les refuges d’urgence pour personnes fuyant un désastre naturel ou la destruction de leur hébergement (typologie de l’Observatoire canadien sur l’itinérance : 2.1, 2.2 et 2.3).
• Demeurer temporairement chez quelqu’un, mais sans garantie de résidence soutenue ou de possibilité immédiate d’accès à un logement permanent, ou vivant dans les logements de location temporaires et à court terme (par exemple les motels) sans droit au maintien dans les lieux (typologie de l’Observatoire canadien sur l’itinérance : 3.2 et 3.3).

Le nombre de résidents de refuges dénombrés dans le cadre du Recensement de la population ne se limite pas aux refuges réservés aux résidents sans adresse fixe (qui offrent un refuge d’urgence à court terme), mais comprend aussi les refuges pour femmes et enfants ou d’autres refuges et centres d’hébergement qui offrent des services d’aide, où les résidents pourraient ne pas nécessairement recevoir des services de travailleurs de l’industrie des « services communautaires d’alimentation et d’hébergement, services d’urgence et autres secours ». Ces chiffres tirés du recensement ne comprennent pas les personnes ou les familles aux prises avec une itinérance cachée ou absolue.

Le Recensement de 2021 a été mené pendant la pandémie de COVID-19. Étant donné le caractère unique de la réalisation d’un recensement pendant la pandémie, plusieurs facteurs limitatifs et imprévus pourraient avoir eu une incidence sur les résultats. Par exemple, les programmes liés à la COVID-19 ou les mesures de distanciation physique pourraient avoir influé sur les chiffres liés à l’itinérance et au secteur du soutien à l’itinérance d’un recensement à l’autre.

Les taux de roulement, les postes vacants et la permanence des emplois dans le secteur du soutien à l’itinérance ne sont pas mesurés dans le cadre du recensement, mais se trouvent dans d’autres sources.

Le recours aux codes des industries et des professions a permis de classifier de façon plus générale le secteur du soutien à l’itinérance. Cela dit, ce regroupement des industries et des professions n’englobe pas nécessairement tous les emplois qui apportent un soutien aux personnes itinérantes. Dans une certaine mesure, une concentration sur le secteur du soutien à l’itinérance en particulier pourrait entraîner une sous-estimation de la taille du secteur. D’autres travailleurs dans d’autres catégories des industries et professions pourraient apporter un soutien aux personnes itinérantes, mais il est difficile de les cerner systématiquement à l’aide des variables du marché du travail disponibles.

La période de référence pour les variables de revenu est l’année civile 2020. Parallèlement, les données sur l’industrie ou la profession peuvent se rapporter à l’emploi occupé pendant la semaine de référence, mais pour les personnes qui ne travaillaient pas durant la semaine de référence, les données peuvent correspondre à l’emploi occupé pendant la plus longue période depuis le début de l’année 2020. Les différences entre les périodes de référence pourraient faire en sorte que le revenu d’une personne ne corresponde pas directement aux caractéristiques de son emploi. Qui plus est, moins de Canadiens et Canadiennes ont perçu un revenu d’emploi en 2020, en particulier les femmes, les personnes à faible revenu et les travailleurs plus âgés, alors que, pendant la même période, plus des deux tiers des adultes au Canada ont perçu un revenu provenant d’un ou de plusieurs programmes d’aide liés à la pandémie.



Références

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