Ressources policières au Canada, 2023
Diffusion : 2024-03-26
Le 15 mai 2023, on dénombrait 71 472 policiers et policières à travers tous les services de police canadiens, soit 892 de plus qu'à pareille date en 2022. Malgré cette hausse du nombre de policiers et de policières en 2023, le taux de policiers et policières enregistré au Canada a, quant à lui, poursuivi sa tendance à la baisse amorcée il y a plus de 10 ans. Ceci est principalement en raison de l'augmentation de la population en 2023, moment où la croissance de la population canadienne a dépassé la croissance du nombre de policiers et policières. Le taux de policiers et policières mesure le nombre d'effectifs policiers par 100 000 habitants, en tenant compte de la population canadienne totale. Le taux s'est établi à 178 policiers et policières pour 100 000 habitants, une diminution de près de 2 % comparativement à 2022; il s'agit du taux le plus bas enregistré depuis 1970. En 2023, cinq des provinces et territoires ont affiché un taux de policiers et policières plus élevé que celui du Canada : le Québec, la Saskatchewan ainsi que les trois territoires (le Yukon, les Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut).
Graphique 1
Taux de policiers, policières et d'employés civils pour 100 000 habitants, Canada, 1962 à 2023
Moins de 1 policier et policière sur 10 fait partie d'un groupe racisé
La diversité et l'inclusion sont au cœur des discussions portant sur la culture policière, étant donné l'importance de représenter les différents groupes qui composent la population canadienne au sein de l'effectif policier. À cet effet, des efforts sont déployés au moyen de différentes politiques d'embauche. Selon les données du Recensement de la population de 2021, la population faisant partie d'un groupe racisé représentait 26,5 % de la population du Canada. En comparaison, 8 % de l'ensemble des policiers et policières et 13 % de l'ensemble des recrues au Canada en 2023 ont déclaré faire partie d'un groupe racisé, les deux taux inchangés par rapport à ceux de 2022. Au sein de la Gendarmerie royale du Canada (GRC), 13 % des policiers et policières faisaient partie d'un groupe racisé en 2023. Cette proportion s'établissait à 7 % au sein des services de police municipaux, à 2 % au sein de la Police provinciale de l'Ontario et à 1 % au sein de la Sûreté du Québec.
La représentation des Autochtones au sein des corps policiers se rapproche de celle observée au Recensement de la population 2021
Dans le cadre du Recensement de 2021, 5 % de la population canadienne a déclaré être Autochtone, c'est-à-dire Premières Nations, Métis ou Inuit. Le 15 mai 2023, 4 % (ou 2 701) de l'ensemble des policiers et policières au Canada ont déclaré être des Autochtones, tout comme 5 % (ou 87) de l'ensemble des recrues. Au sein des services de police des Premières Nations, plus de la moitié (57 %) des policiers et policières ont déclaré être des Autochtones. La proportion de policiers et policières autochtones s'établissait à 7 % à la GRC, à 2 % au sein des services de police municipaux et au sein de la Sûreté du Québec et à 1 % au sein de la Police provinciale de l'Ontario.
Le nombre de policières croît dans tous les grades
Bien que la représentation des femmes continue de s'accroître au sein des corps policiers canadiens, cette progression s'est effectuée sur de nombreuses années. Leur représentation au sein des services de police est en constante croissance depuis le début de la collecte des données sur les femmes policières en 1986. Cette année-là, les femmes représentaient un peu moins de 4 % de l'ensemble des policiers et policières, tandis qu'en 2023, les policières représentaient 23 % du nombre total de policiers et policières. Le 15 mai 2023, on a dénombré 16 342 policières au Canada, en hausse de 324 policières par rapport à la même date en 2022.
En ce qui concerne les différents grades, les policières occupaient surtout des postes d'agentes de police, représentant environ le quart (24 %) de ceux-ci au Canada en 2023. Même si les femmes représentent une proportion légèrement plus faible des officiers de direction et des sous-officiers, leur présence dans ces rôles continue de s'accroître. De 2022 à 2023, le nombre d'officières de direction passait de 605 à 622 et le nombre de sous-officières de direction passait de 3 928 à 4 000.
Graphique 2
Policières en pourcentage de l'ensemble des policiers, selon le grade, Canada, 1993 à 2023
Les nombres d'employés civils et d'agents spéciaux des services de police sont en hausse
En plus des policiers et policières assermentés, les services de police employaient 34 193 équivalents temps plein et recrues le 15 mai 2023, une hausse de 1 447 par rapport à la même date en 2022. Parmi le nombre d'équivalents temps plein et de recrues en 2023, près de 9 sur 10 (88 %) étaient des employés civils, 7 % étaient des agents spéciaux et 5 % étaient des recrues.
Les services de police sont de plus en plus composés d'employés civils, comme les commis, le personnel des communications, les gestionnaires ainsi que d'autres professionnels qui s'affairent principalement au soutien administratif, aux communications opérationnelles, aux services des technologies de l'information, aux services d'accueil, et aux services des véhicules et des installations. Outre les policiers et policières assermentés, en 2023, les employés civils ont principalement été à l'origine de la croissance globale de l'ensemble du personnel; leur nombre a augmenté de 1 316 par rapport à l'année précédente. Cette augmentation a aussi été accompagnée d'une hausse de 185 agents spéciaux. En revanche, il y avait 55 recrues de moins par rapport à 2022. En 2023, les femmes représentaient 69 % de l'effectif civil des services de police, 35 % des agents spéciaux et 22 % des recrues.
Le nombre de demandes d'intervention diminue en 2022-2023
Le nombre de demandes d'intervention reçues par les services de police a diminué de 2 % en 2022-2023 comparativement à 2021-2022. Les services de police ont répondu à environ 11,6 millions de demandes en 2022-2023, ce qui représente une moyenne de 1 320 demandes d'intervention à l'heure. Parmi l'ensemble des demandes d'intervention déclarées par la police, les services de police municipaux ont traité 6 demandes sur 10 (60 %) et la GRC est intervenue à la suite de 25 % d'entre elles; venaient ensuite les services de police provinciaux (14 %) et les services de police des Premières Nations (1 %).
Les dépenses de fonctionnement des services de police augmentent de 6 %, en dollars courants, en 2022-2023
En 2022-2023, les dépenses de fonctionnement totales de l'ensemble des services de police au Canada se sont élevées, en dollars courants, à 19,7 milliards de dollars, soit une augmentation de 6 % comparativement à 2021-2022. Ces dépenses comprennent les traitements et salaires (61 %), les avantages sociaux (22 %) et les autres dépenses de fonctionnement (17 %).
Bien que les dépenses de fonctionnement, en dollars courants, ont augmenté en 2022-2023, après rajustement pour tenir compte de l'inflation (c.-à-d. en dollars constants), les dépenses de fonctionnement totales ont diminué de 0,5 % par rapport à la période de collecte précédente. Au chapitre du coût par habitant au Canada, en dollars constants, les dépenses de fonctionnement des services de police se sont élevées à 335 $ par habitant en 2022-2023, en baisse de 2 % par rapport à la période précédente.
Graphique 3
Dépenses des services de police par habitant, en dollars courants et en dollars constants, Canada, 1991-1992 à 2022-2023
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Note aux lecteurs
Au Canada, les services de police sont administrés à trois échelons, c'est-à-dire aux échelons municipal, provincial et fédéral. À l'échelle municipale, il y a les services de police autonomes et les services de police autoadministrés des Premières Nations. Les services de police autoadministrés des Premières Nations sont créés en vertu d'ententes entre le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux et territoriaux ainsi que les collectivités qui veulent administrer leur propre service de police. À l'échelle des provinces, trois d'entre elles comptent des services de police provinciaux, soit Terre-Neuve-et-Labrador, l'Ontario et le Québec. À l'échelle fédérale, c'est la Gendarmerie royale du Canada (GRC) qui assure les services de police provinciaux, municipaux, ruraux et des Premières Nations (lorsqu'elles n'ont pas de services de police autoadministrés en place). La GRC est aussi responsable de tous les enjeux de nature policière à l'échelle fédérale, comme les crimes graves, le crime organisé et les crimes financiers, ainsi que des services de police spécialisés, comme le Programme canadien des armes à feu et le Centre national de coordination contre l'exploitation des enfants.
De nombreux facteurs peuvent être à l'origine des différences observées au chapitre du nombre de policiers et policières pour 100 000 habitants, lorsqu'analysé d'un secteur de compétence à un autre, et d'un service de police à un autre. Par exemple, ces différences peuvent se manifester dans les priorités, les politiques, les procédures et les pratiques d'application de la loi, ainsi que dans la disponibilité des ressources des services de police. Au Canada, les données sur l'effectif policier et les dépenses des services de police sont recueillies par Statistique Canada au moyen de l'Enquête sur l'administration policière. Grâce aux données déclarées par chaque service de police au Canada, il est possible de fournir des renseignements sur l'effectif policier à l'échelle nationale, provinciale, territoriale et municipale.
Les données qui figurent dans le présent communiqué portent sur deux périodes distinctes. La plupart des renseignements au sujet de l'effectif policier reposent sur le « jour de l'instantané », soit le 15 mai 2023. Les données sur les dépenses reposent sur l'année civile ayant pris fin le 31 décembre 2022 (ou l'exercice financier ayant pris fin le 31 mars 2023).
La collecte de données du cycle 2020 de l'Enquête sur l'administration policière a été annulée.
Dans le présent communiqué, les taux dont la variation en pourcentage s'arrondit à 0 % sont considérés comme étant stables et la somme des pourcentages peut ne pas correspondre à 100 % en raison de l'arrondissement.
En 2018 et lors des années antérieures, les données des effectifs policiers étaient recueillies selon le sexe, alors que, après 2018, les données ont été recueillies selon le genre.
Les agents spéciaux sont des membres civils dotés de pouvoirs de policiers et policières, et nommés pour agir pendant une période déterminée et à des fins précises.
Les groupes racisés sont basés sur les groupes de minorités visibles en fonction des définitions de la Loi sur l'Équité en matière d'emploi. Le terme « minorité visible » réfère au fait qu'une personne appartienne ou non à une des minorités visibles telles que définies dans la Loi sur l'équité en matière d'emploi. Selon la Loi sur l'équité en matière d'emploi, on entend par minorités visibles « les personnes, autres que les Autochtones, qui ne sont pas de race blanche ou qui n'ont pas la peau blanche ». Il s'agit principalement des groupes suivants : Sud-Asiatique, Chinois, Noir, Philippin, Latino-Américain, Arabe, Asiatique du Sud-Est, Asiatique occidental, Coréen et Japonais.
Les données sur l'identité autochtone et sur les groupes racisés sont recueillies auprès des services de police dans le cadre d'un processus de déclaration volontaire des employés. Ainsi, les renseignements sur les groupes racisés étaient « inconnus » pour 22 % des policiers et policières, et 40 % des recrues, et « non recueillis par le service de police » pour 21 % des policiers et policières, et 27 % des recrues. L'identité autochtone était « inconnue » pour 21 % des policiers et policières, et 43 % des recrues, et « non recueillie par le service de police » pour 23 % des policiers et policières, et 29 % des recrues. Il n'est pas possible de désagréger davantage les données.
Produits
L'infographie « Le personnel et les dépenses des services de police au Canada, 2023 » (11-627-X) est maintenant accessible.
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