Diminution du taux de policiers et policières au Canada en 2022
Diffusion : 2023-03-27
Après avoir été relativement stable au cours des deux dernières années de collecte des données, le taux de policiers et policières enregistré en 2022 au Canada a poursuivi sa tendance à la baisse amorcée il y a plus d'une décennie. En 2022, le taux s'établissait à 181 policiers et policières pour 100 000 habitants, ce qui représente une diminution de 1 % comparativement à l'année précédente. Le 15 mai 2022, on dénombrait 70 566 policiers et policières au pays, soit 406 de plus qu'à pareille date en 2021. Malgré cette hausse du nombre de policiers et policières, la croissance encore plus rapide de la population canadienne a mené à un taux plus bas de policiers et policières.
Graphique 1
Taux de policiers et d'employés civils pour 100 000 habitants, Canada, 1962 à 2022
En 2021-2022, les services de police au Canada ont embauché 2 076 policiers et policières, et 1 894 recrues. Pour ces deux catégories d'emploi combinées, il s'agit de 914 embauches de plus comparativement à la période de collecte précédente. Toutes les provinces et tous les territoires, à l'exception de l'Ontario et du Manitoba, ont embauché plus de policiers et policières que de recrues. En 2021-2022, le nombre de policières embauchées s'est accru de 15 % et le nombre de femmes recrues embauchées a augmenté de 16 % par rapport à 2020-2021.
Le nombre de policières croît dans tous les grades
Bien que la représentation des femmes continue de s'accroître au sein des corps policiers canadiens, cette progression s'est effectuée sur de nombreuses années. La représentation des femmes est en constante croissance depuis le début de la collecte des données sur le genre en 1986. Cette année-là, les femmes représentaient un peu moins de 4 % de l'effectif policier total, tandis qu'en 2022, les policières représentaient 23 % du nombre total de policiers assermentés. Le 15 mai 2022, on a dénombré 16 008 policières au Canada, ce qui représente une hausse de 273 policières par rapport à 2021.
En ce qui concerne les différents grades, les policières occupaient surtout des postes d'agents de police, représentant environ le quart (24 %) de ceux-ci au Canada. Même si les femmes représentent une proportion légèrement plus faible des officiers de direction et des sous-officiers, leur présence dans ces rôles continue de s'accroître. De 2021 à 2022, le nombre d'officières de direction a augmenté, passant de 840 à 870 pour représenter 18 % de l'effectif total d'officiers de direction en 2022. Bien qu'il s'agisse du nombre le plus élevé d'officières de direction jamais enregistré, la proportion d'officières de direction a légèrement diminué par rapport à celle enregistrée en 2019 en raison de l'augmentation du nombre total d'officiers de direction.
Graphique 2
Policières en pourcentage de l'ensemble des policiers, selon le grade, Canada, 1992 à 2022
Moins de 1 policier et policière sur 10 est une personne racisée
La diversité et l'inclusion sont au cœur des discussions portant sur la culture policière, étant donné l'importance de représenter les différents groupes qui composent la population canadienne au sein de l'effectif policier. À cet effet, des efforts sont déployés au moyen de différentes politiques d'embauche. Selon les données du Recensement de la population de 2021, la population racisée représentait 26,5 % de la population du Canada. En 2022, parmi les services de police pour lesquels ces renseignements étaient disponibles, 8 % de l'ensemble des policiers et policières (proportion inchangée par rapport à 2021) et 14 % des recrues (11 % en 2021) au Canada étaient des personnes racisées. À la Gendarmerie royale du Canada (GRC), les policiers et policières racisés représentaient 13 % de l'effectif policier; cette proportion s'élevait à 7 % au sein des services de police municipaux.
La représentation des Autochtones au sein des corps policiers se rapproche de celle observée lors du Recensement de 2021
En 2021, 5 % de la population canadienne a déclaré être Autochtone, c'est-à-dire Premières Nations, Métis ou Inuit. Parmi les services de police pour lesquels ces renseignements étaient disponibles, le 15 mai 2022, 4 % (ou 2 641) des policiers et policières ont déclaré être des Autochtones, tout comme 4 % (ou 72) des recrues. Au sein des services de police des Premières Nations, un peu plus de la moitié (56 %) des policiers et policières ont déclaré être des Autochtones. Par ailleurs, la proportion de policiers et policières autochtones s'établissait à 1 % au sein des services de police municipaux, à 2 % à la Sûreté du Québec et à la Police provinciale de l'Ontario, et à 7 % à la GRC.
Le nombre d'employés civils des services de police est aussi en hausse
Les services de police sont de plus en plus composés d'employés civils, comme les commis, le personnel des communications, les gestionnaires ainsi que d'autres professionnels qui s'affairent principalement au soutien administratif, aux communications opérationnelles, aux services des technologies de l'information, aux services d'accueil ainsi qu'aux services des véhicules et des installations. En plus des policiers et policières assermentés, les services de police employaient 32 717 équivalents temps plein et recrues le 15 mai 2022, en hausse de 310 employés par rapport à 2021. De ce nombre, 28 649 (88 %) étaient des employés civils, 2 166 (7 %) étaient des agents spéciaux et 1 902 (6 %) étaient des recrues. En 2022, les employés civils ont principalement été à l'origine de la croissance globale de l'ensemble du personnel (sauf les policiers et policières assermentés), leur nombre ayant augmenté de 698 par rapport à l'année précédente. Cette augmentation a été accompagnée d'une hausse du nombre de recrues (+30). En revanche, le nombre d'agents spéciaux a diminué de 418 comparativement à 2021. Le 15 mai 2022, les femmes représentaient 69 % de l'effectif civil des services de police, 36 % des agents spéciaux et 27 % des recrues.
Le nombre de demandes d'intervention augmente en 2021-2022
En 2020-2021, la plupart des Canadiens et Canadiennes sont demeurés à la maison pendant de longues périodes en raison des décrets ordonnant de rester à domicile et des autres restrictions liées à la COVID-19. Compte tenu de l'allégement des diverses restrictions et de la reprise de la plupart des activités en 2021-2022, le nombre de demandes d'intervention reçues par les services de police a augmenté de 2,7 % comparativement à 2020-2021. Les services de police ont répondu à environ 11,9 millions de demandes en 2021-2022, ce qui représente une moyenne de 1 356 demandes d'intervention à l'heure. Parmi l'ensemble des demandes d'intervention déclarées par la police, les services de police municipaux ont traité un peu plus de 6 demandes sur 10 (61 %) et la GRC est intervenue à la suite de 25 % d'entre elles; venaient ensuite les services de police provinciaux (13 %) et les services de police des Premières Nations (1 %).
En 2021-2022, les dépenses de fonctionnement des services de police, en dollars courants, augmentent de 12 % par rapport à 2020-2021
En 2021-2022, les dépenses de fonctionnement totales de l'ensemble des services de police au Canada se sont élevées à 18,5 milliards de dollars (en dollars courants). Ces dépenses comprennent les traitements et salaires (67 %), les avantages sociaux (17 %) et les autres dépenses de fonctionnement (16 %).
Après rajustement pour tenir compte de l'inflation (c.-à-d. en dollars constants), les dépenses de fonctionnement totales ont augmenté de 8 % par rapport à la période de collecte précédente. Au chapitre du coût par habitant au Canada, en dollars constants, les dépenses de fonctionnement des services de police se sont élevées à 342 $ par habitant en 2021-2022, en hausse de 8 % par rapport à la période précédente.
La hausse des dépenses de fonctionnement totales peut s'expliquer, entre autres raisons, par la mise en place de la toute première convention collective pour les membres et les réservistes de la GRC. En effet, les paies rétroactives, l'augmentation des salaires et les dépenses liées au régime d'avantages sociaux des employés ont entraîné une hausse des dépenses de fonctionnement totales en 2021-2022 comparativement à 2020-2021.
Graphique 3
Dépenses des services de police par habitant, en dollars courants et en dollars constants, Canada, 1991-1992 à 2021-2022
Note aux lecteurs
Au Canada, les services de police sont administrés à trois échelons, c'est-à-dire aux échelons municipal, provincial et fédéral. À l'échelle municipale, il y a les services de police autonomes et les services de police autoadministrés des Premières Nations. Les services de police autoadministrés des Premières Nations sont créés en vertu d'ententes entre le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux et territoriaux ainsi que les collectivités qui veulent administrer leur propre service de police. À l'échelle des provinces, trois d'entre elles comptent des services de police provinciaux, soit Terre-Neuve-et-Labrador, l'Ontario et le Québec. À l'échelle fédérale, c'est la Gendarmerie royale du Canada (GRC) qui assure les services de police provinciaux, municipaux, ruraux et des Premières Nations (lorsqu'elles n'ont pas de services de police autoadministrés en place). La GRC est aussi responsable de tous les enjeux de nature policière à l'échelle fédérale, comme les crimes graves, le crime organisé et les crimes financiers, ainsi que des services de police spécialisés, comme le Programme canadien des armes à feu et le Centre national de coordination contre l'exploitation des enfants.
De nombreux facteurs peuvent être à l'origine des différences observées au chapitre du nombre de policiers et policières pour 100 000 habitants lorsqu'analysé d'un secteur de compétence à un autre, et d'un service de police à un autre. Par exemple, ces différences peuvent se manifester dans les priorités, les politiques, les procédures et les pratiques d'application de la loi, ainsi que dans la disponibilité des ressources des services de police. Au Canada, les données sur l'effectif policier et les dépenses des services de police sont recueillies par Statistique Canada au moyen de l'Enquête sur l'administration policière. Grâce aux données déclarées par chaque service de police au Canada, il est possible de fournir des renseignements sur l'effectif policier à l'échelle nationale, provinciale, territoriale et municipale.
Les données qui figurent dans le présent communiqué portent sur deux périodes distinctes. La plupart des renseignements au sujet de l'effectif policier reposent sur le jour de l'instantané, soit le 15 mai 2022. Les données sur les dépenses reposent sur l'année civile ayant pris fin le 31 décembre 2021 (ou l'exercice financier ayant pris fin le 31 mars 2022).
Dans le présent communiqué, les taux dont la variation en pourcentage s'arrondit à 0 % sont considérés comme étant stables et la somme des pourcentages peut ne pas correspondre à 100 en raison de l'arrondissement.
Avant 2018, les données étaient recueillies selon le sexe des effectifs policiers, alors que maintenant, les données sont recueillies selon le genre.
Les agents spéciaux sont des membres civils dotés de pouvoirs de policiers et policières, et nommés pour agir pendant une période déterminée et à des fins précises.
Les données sur l'identité autochtone et sur la population racisée sont recueillies auprès des services de police dans le cadre d'un processus de déclaration volontaire des employés. Ainsi, les questions sur les groupes racisés ont produit le résultat « inconnus » pour 23 % des policiers et policières, et 36 % des recrues, et le résultat « non recueillis par le service de police » a été observé pour 21 % des policiers et policières, et 20 % des recrues. Les questions sur l'identité autochtone ont produit le résultat « inconnus » pour 20 % des policiers et policières, et 38 % des recrues, et le résultat « non recueillis par le service de police » a été observé pour 23 % des policiers et policières, et 24 % des recrues. Il n'est pas possible de désagréger davantage les données.
Produits
L'infographie « Le personnel et les dépenses des services de police au Canada, 2022 » (11-627-X) est maintenant accessible.
Coordonnées des personnes-ressources
Pour obtenir plus de renseignements ou pour en savoir davantage sur les concepts, les méthodes et la qualité des données, communiquez avec nous au 514-283-8300 ou composez sans frais le 1-800-263-1136 (infostats@statcan.gc.ca), ou communiquez avec les Relations avec les médias (statcan.mediahotline-ligneinfomedias.statcan@statcan.gc.ca).
- Date de modification :