Assurance-emploi, octobre 2020
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Diffusion : 2020-12-17
Les statistiques de l'assurance-emploi sont maintenant disponibles pour le mois d'octobre.
Les statistiques de l'assurance-emploi complémentent les renseignements provenant d'autres sources — notamment l'Enquête sur la population active (EPA) et l'Enquête sur l'emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH) — et aident à mieux comprendre les conditions du marché du travail au Canada. De nouveaux indicateurs, comme la proportion de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles adoptées le 27 septembre 2020 et le nombre de prestataires selon le secteur, sont particulièrement utiles pour comprendre les répercussions persistantes de la COVID-19 sur les travailleurs et les employeurs canadiens.
Les résultats d'octobre rendent compte de la situation sur le marché du travail pendant la semaine allant du 11 au 17 octobre. À ce moment-là, plusieurs provinces avaient resserré les mesures de santé publique en réponse à la hausse des cas de COVID-19. Contrairement à l'arrêt généralisé de l'activité économique imposé en mars et en avril, ces mesures ont ciblé des entreprises où le risque de propagation de la COVID-19 est jugé plus élevé, y compris les restaurants intérieurs, les bars ainsi que les installations de loisirs.
Les diffusions du programme des statistiques de l'assurance-emploi (SAE) ont été suspendues de mars à septembre. Pendant cette période, la Prestation canadienne d'urgence (PCU) a été créée et le nombre de prestataires d'assurance-emploi a diminué considérablement. Les SAE pour cette période sont maintenant disponibles. Les données relatives à la PCU seront présentées dans des produits d'analyse et de recherche de Statistique Canada à venir.
Nombre record de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi en octobre
Sur une base désaisonnalisée, 1,4 million de Canadiens ont reçu des prestations régulières d'assurance-emploi en octobre, plus du triple du nombre enregistré en février (446 000). Il s'agit du nombre le plus élevé de prestataires d'assurance-emploi au Canada depuis que des données comparables sont devenues disponibles en 1997. À titre de comparaison, immédiatement après la récession de 2008-2009, le nombre de prestataires d'assurance-emploi a atteint un sommet de 822 000 en juin 2009.
En vue de soutenir les Canadiens subissant les répercussions des restrictions économiques liées à la COVID-19 sur le marché du travail, la PCU a été créée en mars 2020. Le nombre de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi a augmenté en mars et en avril, les personnes ayant des demandes actives étant demeurées dans le programme d'assurance-emploi. Ce nombre a ensuite diminué de façon marquée à compter de mai, lorsque toutes les nouvelles demandes ont été redirigées vers la PCU, puis il a atteint un creux de 160 000 en août.
Les résultats de l'Enquête sur la population active (EPA) indiquent que 1,8 million de personnes étaient au chômage en octobre, y compris 1,5 million de personnes qui étaient à la recherche d'un emploi et 300 000 personnes qui avaient un lien avec un emploi, soit parce qu'elles avaient été mises à pied temporairement, soit parce qu'elles avaient une entente confirmant le début d'un nouvel emploi dans un avenir rapproché.
Infographie 1
Nombre record de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi en octobre
Les changements apportés au programme d'assurance-emploi entraînent une augmentation du nombre de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi
Le 27 septembre 2020, le gouvernement du Canada a apporté des modifications temporaires au programme d'assurance-emploi pour faciliter la transition des prestataires de la PCU à l'assurance-emploi et pour accroître l'admissibilité à l'assurance-emploi. Ces nouvelles mesures comprenaient une réduction du nombre d'heures assurables requises pour avoir droit aux prestations régulières d'assurance-emploi.
En octobre, 11,2 % des prestataires d'assurance-emploi régulière étaient admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles d'admissibilité et n'auraient pas été admissibles à l'assurance-emploi en vertu des anciennes règles (données non désaisonnalisées). Le Québec a enregistré la plus forte proportion de prestataires d'assurance-emploi admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles (14,3 %), en raison des proportions plus élevées observées dans les régions métropolitaines de recensement (RMR) de Trois-Rivières (20,1 %), de Saguenay (19,8 %) et de Québec (18,6 %). Les plus récents résultats de l'EPA indiquent qu'après avoir enregistré des hausses pendant cinq mois consécutifs, l'emploi au Québec a peu varié en octobre et en novembre.
Le Nouveau-Brunswick, le Manitoba et la Saskatchewan ont également enregistré des proportions supérieures à la moyenne nationale de prestataires d'assurance-emploi admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles d'admissibilité. L'Alberta a enregistré la plus faible proportion (8,1 %) de toutes les provinces.
La proportion de prestataires admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles d'admissibilité était la plus élevée parmi les jeunes âgés de 15 à 24 ans (19,1 %). Étant donné que les jeunes sont moins susceptibles d'être employés à temps plein, ils auraient auparavant été moins susceptibles d'avoir le nombre d'heures assurables requises pour être admissibles à l'assurance-emploi. Selon les résultats de l'EPA, l'emploi est demeuré le plus éloigné du niveau observé avant la pandémie chez les jeunes en octobre.
Graphique 1
Pourcentage de prestataires d'assurance-emploi régulière admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles adoptées en septembre 2020, octobre 2020, données non désaisonnalisées
Les régions métropolitaines de recensement enregistrent les hausses les plus marquées de prestataires d'assurance-emploi
Le nombre total de prestataires d'assurance-emploi régulière a progressé dans toutes les provinces de février à octobre, et les hausses les plus marquées ont été enregistrées en Colombie-Britannique, en Alberta et en Ontario. Bien que les quatre provinces de l'Atlantique aient connu des augmentations plus modestes du nombre de prestataires d'assurance-emploi au cours de cette période, elles ont devancé toutes les provinces en octobre pour ce qui est du nombre de prestataires d'assurance-emploi en pourcentage de la population active totale. À l'extérieur des provinces de l'Atlantique, l'Alberta a enregistré la proportion la plus élevée de prestataires par rapport à sa population active, et le Manitoba, la proportion la plus faible.
Par rapport à octobre 2019, le nombre de prestataires d'assurance-emploi dans toutes les provinces a augmenté proportionnellement plus dans le secteur des services que dans le secteur des biens (données non désaisonnalisées).
Les nouvelles données sur les prestataires d'assurance-emploi fournissent des renseignements supplémentaires au sujet des répercussions de la COVID-19 sur les marchés du travail régionaux dans l'ensemble du Canada. L'augmentation du nombre de prestataires d'assurance-emploi observée de février à octobre a été proportionnellement plus importante dans les RMR et dans les agglomérations de recensement (AR) (+269 %; +804 000) que dans les régions à l'extérieur des RMR et des AR (+70,5 %; +104 000). En conséquence, la répartition géographique des prestataires dans les provinces a évolué au cours de la même période. En Colombie-Britannique, par exemple, la RMR de Vancouver a été à l'origine de plus de la moitié des prestataires (55,2 %) en octobre, comparativement à un peu plus du tiers (34,7 %) en février.
Graphique 2
Les provinces de l'Atlantique comptent la plus forte proportion de prestataires d'assurance-emploi régulière par rapport à leur population active
Les femmes représentent maintenant la moitié de tous les prestataires d'assurance-emploi régulière
Avant l'arrêt initial de l'activité économique liée à la COVID-19, les femmes représentaient une plus faible proportion (37,3 %) des personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi que les hommes (62,7 %) en février. À la suite des hausses cumulatives de 508 000 (+305 %) enregistrées de février à octobre, les femmes ont représenté 49,8 % des personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi en octobre. C'est la première fois qu'elles représentent la moitié des prestataires depuis que des données comparables sont devenues disponibles en 1997. De février à octobre, le nombre de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi a augmenté de 400 000 (+143 %) parmi les hommes. Selon les résultats de l'EPA, les femmes ont enregistré une part disproportionnée des pertes d'emploi en mars, au début de la pandémie de COVID-19.
Le nombre de jeunes âgés de 15 à 24 ans recevant des prestations régulières d'assurance-emploi a progressé de 137 000 de février à octobre, ce qui comprend des hausses de 72 000 (+597 %) parmi les jeunes femmes et de 64 000 (+226 %) parmi les jeunes hommes. Les résultats de l'EPA indiquent qu'en octobre, l'emploi demeurait plus éloigné des niveaux observés avant la pandémie en février parmi les jeunes femmes (-11,5 %) que parmi tous les autres grands groupes démographiques.
La proportion de prestataires d'assurance-emploi qui étaient admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles adoptées en septembre 2020 a été plus élevée chez les femmes (11,8 %) que chez les hommes (10,6 %). Une tendance semblable a été observée parmi les jeunes : les jeunes femmes étaient plus susceptibles d'être admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles que les jeunes hommes (20,0 % comparativement à 18,3 %).
Graphique 3
Les femmes représentent maintenant la moitié du nombre de prestataires d'assurance-emploi régulière
Regard vers l'avenir
Alors que les travailleurs et les secteurs continuent à s'adapter aux nouvelles réalités associées à la COVID-19 au cours des prochains mois, les statistiques de l'assurance-emploi — combinées avec l'Enquête sur la population active, l'Enquête sur l'emploi, la rémunération et les heures de travail, et l'Enquête sur les postes vacants et les salaires — seront une importante source de renseignements sur les conditions sectorielles et les conditions du marché du travail à l'échelle de l'économie au Canada.
En octobre, 32,8 % de toutes les personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi avaient travaillé pour la dernière fois dans trois secteurs plus durement touchés par les mesures de santé publique, y compris les services d'hébergement et de restauration (18,3 %), le commerce de détail (10,5 %), et les spectacles et les loisirs (4,0 %) (données non désaisonnalisées). Les variations futures de la répartition des prestataires selon le secteur et la profession seront une indication de la mesure dans laquelle la demande de main-d'œuvre aura récupéré dans ces secteurs, ainsi que de la capacité des travailleurs de ses secteurs à retourner à l'emploi.
De même, en octobre près de 7 personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi sur 10 (67,2 %) n'avaient pas présenté d'autres demandes dont les prestations ont été versées au cours des cinq dernières années, comparativement à un peu plus de 4 prestataires sur 10 (42,2 %) à la même période l'année dernière, ce qui rend compte des vastes répercussions de la crise économique liée à la COVID-19 sur le marché du travail. Les variations futures de cet indicateur aideront à comprendre la capacité des travailleurs canadiens à se remettre de ces répercussions et à éviter de futurs épisodes de chômage.
Objectifs liés au développement durable
Le 1er janvier 2016, des pays du monde entier ont officiellement commencé à mettre en œuvre le Programme de développement durable à l'horizon 2030, le plan d'action des Nations Unies axé sur la transformation qui vise à relever des défis mondiaux urgents au cours des 15 prochaines années. Ce plan se fonde sur 17 objectifs précis liés au développement durable.
Les Statistiques de l'assurance-emploi sont un exemple de la manière dont Statistique Canada appuie le suivi des progrès relatifs aux objectifs mondiaux liés au développement durable. Le présent communiqué contribuera à mesurer l'objectif suivant :
Note aux lecteurs
L'assurance-emploi dans le contexte des programmes plus vastes d'aide économique liés à la COVID-19
Aucun changement méthodologique n'a été apporté au programme de statistiques de l'assurance-emploi (SAE) au cours de la période de la COVID-19. Les SAE rendent compte de la situation du programme d'assurance-emploi au cours de la semaine de référence de l'Enquête sur la population active chaque mois.
Les données à partir de la période de référence d'octobre 2020 comprennent les personnes qui ont obtenu des prestations d'assurance-emploi, et exclues les prestataires des prestations canadiennes de relance économique (la Prestation canadienne de la relance économique (PCRE), la Prestation canadienne de la relance économique pour proches aidants (PCREPA) et la Prestation canadienne de la maladie pour la relance économique (PCMRE)).
Concepts et méthodologie
La présente analyse porte sur les personnes qui ont reçu des prestations régulières d'assurance-emploi à la suite d'une perte d'emploi. Les données relatives aux demandes portent sur les demandes initiales et renouvelées reçues pour tous les types de prestations d'assurance-emploi, y compris les prestations spéciales.
Les statistiques de l'assurance-emploi sont produites à partir de données administratives fournies par Service Canada et Emploi et Développement social Canada. Ces statistiques peuvent, de temps à autre, être touchées par les changements apportés à la Loi sur l'assurance-emploi ou aux procédures administratives.
Des prestations régulières d'assurance-emploi sont versées aux personnes admissibles qui ont perdu leur emploi et qui sont disponibles et aptes à travailler, mais qui ne trouvent pas d'emploi. Pour toucher des prestations d'assurance-emploi, une personne doit d'abord présenter une demande.
Les statistiques de l'assurance-emploi indiquent le nombre de personnes qui touchent des prestations d'assurance-emploi. Elles se distinguent des données de l'Enquête sur la population active (EPA), qui fournit des estimations du nombre total de chômeurs. Il y a toujours une certaine proportion de chômeurs qui ne sont pas admissibles à des prestations. Certains chômeurs n'ont pas cotisé au régime parce qu'ils n'ont pas travaillé au cours des 12 derniers mois ou parce que leur emploi n'était pas assuré. D'autres chômeurs ont cotisé au régime, mais ne satisfont pas aux critères d'admissibilité, comme les travailleurs qui ont quitté leur emploi volontairement ou ceux qui n'ont pas accumulé suffisamment d'heures de travail pour bénéficier de prestations.
Toutes les données qui figurent dans le présent communiqué sont désaisonnalisées, à moins d'indication contraire. Les valeurs de toutes les séries allant de mars à octobre 2020 ont été traitées comme des valeurs aberrantes dans la détermination d'une tendance saisonnière pour la désaisonnalisation. Pour obtenir de plus amples renseignements sur la désaisonnalisation, veuillez consulter la page Données désaisonnalisées — Foire aux questions.
Les données publiées dans le présent communiqué du Quotidien sont arrondies au millier près.
Le nombre de personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi et le nombre de demandes reçues pour le mois en cours et le mois précédent peuvent faire l'objet d'une révision.
Le nombre de prestataires représente toutes les personnes qui ont touché des prestations régulières d'assurance-emploi du 11 au 17 octobre. Cette période coïncide avec la semaine de référence de l'EPA. Cependant, les données sur les demandes initiales et renouvelées portent sur tout le mois.
Nouveaux indicateurs pour octobre 2020
1. Les prestataires admissibles à l'assurance-emploi en vertu des nouvelles règles d'admissibilité adoptées en septembre 2020
Les modifications temporaires apportées au programme d'assurance-emploi qui ont accordé à toutes les nouvelles personnes touchant des prestations régulières d'assurance-emploi un crédit unique de 300 heures assurables ont été apportées le 27 septembre 2020. De plus, le taux de chômage utilisé pour calculer leur admissibilité et le nombre de semaines pendant lesquelles elles avaient droit à des prestations était de 13,1 %, sauf si le taux de chômage dans leur région était plus élevé.
Cet indicateur supplémentaire montre le nombre de personnes qui étaient uniquement admissibles à l'assurance-emploi en octobre 2020 à la suite des changements apportés au programme.
2. Les prestataires qui n'ont pas présenté d'autres demandes dont les prestations ont été versées au cours des cinq dernières années
L'indicateur qui montre si un prestataire d'assurance-emploi a présenté d'autres demandes dont les prestations ont été versées au cours des cinq dernières années tient compte uniquement des demandes d'assurance-emploi. Les versements de la Prestation canadienne d'urgence (PCU) reçus de mars à septembre 2020 ne sont pas pris en compte dans le calcul de l'indicateur.
3. Les prestataires d'assurance-emploi selon le secteur
Le secteur d'un prestataire d'assurance-emploi est déterminé en combinant les données administratives de l'assurance-emploi avec celles des relevés d'emploi. Dans le cas des prestataires qui ont reçu plus d'un relevé d'emploi au cours des 52 dernières semaines, les relevés d'emploi comptant le plus grand nombre d'heures sont utilisés. Si aucun renseignement sur le secteur n'est accessible, les renseignements sur le secteur sont considérés comme étant « non classifiés » pour le prestataire.
Définitions géographiques
Les régions métropolitaines de recensement (RMR) et les agglomérations de recensement (AR) sont formées d'une ou de plusieurs municipalités adjacentes situées autour d'un centre de population. Une RMR doit compter une population totale d'au moins 100 000 habitants. Une AR doit compter une population d'au moins 10 000 habitants. Veuillez consulter la page Classification géographique type de 2016 — Définitions pour obtenir de plus amples renseignements à ce sujet.
Disponibilité des données
La production d'un certain nombre de tableaux de données de l'ECDS publiés sur le site Web de Statistique Canada demeure suspendue au moment de la diffusion des données d'octobre 2020.
14-10-0336 et 14-10-0337 : la production demeure suspendue à partir de la période de référence de décembre 2019 en raison de problèmes liés au codage des professions du fichier de données sources. Des travaux sont en cours pour trouver une solution et reprendre la publication des tableaux.
14-10-0004, 14-10-0005, 14-10-0007 et 14-10-0008 : la production de ces tableaux demeure suspendue à partir de la période de référence de mars 2020 parce qu'un fichier de données sources contient des enregistrements de demandeurs et de prestataires de la PCU qui n'ont pu être identifiés et exclus pendant le traitement.
14-10-0009 : pour les périodes de référence allant de mars à septembre, les sous-agrégats du type de prestation parent « prestations régulières » ont été supprimés en raison de la qualité des données.
Prochaine diffusion
Les données de l'assurance-emploi du mois de novembre 2020 seront diffusées le 21 janvier 2021.
Produits
Pour obtenir de plus amples renseignements sur les concepts et l'utilisation des statistiques de l'assurance-emploi, veuillez consulter le Guide des statistiques de l'assurance-emploi (73-506-G).
Coordonnées des personnes-ressources
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