StatCan et la COVID-19: Des données aux connaissances, pour bâtir un Canada meilleurUne exploration de la Subvention salariale d’urgence du Canada : une perspective rurale

Au cours de la pandémie de COVID-19, les entreprises ont dû s’adapter aux circonstances difficiles qui ont eu des répercussions sur leur capacité de générer des revenus. Le programme de la Subvention salariale d’urgence du Canada (SSUC) a accordé des subventions salariales aux employeurs admissibles^Note  . Statistique Canada a récemment diffusé une base de données^Note  qui comprend des estimations clés de l’utilisation de la SSUC aux échelles régionale et communautaire pour la période du 15 mars au 24 octobre 2020^Note  . Fondé sur ces données, le présent article étudie l’utilisation du programme de la SSUC par les entreprises situées dans les régions rurales^Note  .

Environ 220 000 entreprises avec employés étaient en affaires dans les régions rurales en 2020, ce qui représente 16,9 % de l’ensemble des employeurs canadiens^Note  . Environ 1,9 million de personnes résidant^Note  dans les régions rurales du Canada travaillaient comme employés d’entreprises en 2020^Note  . Les régions rurales affichent un écosystème commercial dynamique. Les facteurs liés à l’environnement commercial ne sont pas les mêmes dans les régions rurales que dans les régions urbaines, ce qui comprend le mélange d’industries régionales, les profils d’emploi et l’éloignement des services et des commodités d’importance.

Du 15 mars au 24 octobre 2020, le programme de la SSUC a versé au total 5,6 milliards de dollars^Note  aux entreprises du Canada rural, appuyant en moyenne environ 388 000 employés par période de demande de la SSUC^Note  . Cela représente environ 10 % du total des sommes versées pour la SSUC et environ 10 % de tous les employés soutenus par le programme.

Près du quart (23,7 %) des montants versés en subvention aux industries rurales ont été octroyés au secteur de la fabrication. Vient ensuite l’industrie de la construction (13,6 %), suivie des services d’hébergement et de restauration (10,0 %). Ces industries se sont aussi classées aux trois premiers rangs dans les régions rurales pour ce qui est du nombre moyen le plus élevé d’employés aidés, avec des parts respectives de 21,5 %, 11,6 % et 16,8 % du total enregistré dans les régions rurales.

En moyenne, les subventions transférées par le programme ont appuyé un employé rural sur six (15,8 %) et un employé urbain sur cinq (20,1 %)^Note  . Sur le plan du pourcentage d’employés soutenus au cours de cette période à l’intérieur de chacune des industries dans les régions rurales, les répercussions ont varié selon l’industrie. Les moyennes les plus élevées par période ont été observées dans la fabrication (29,9 %), les services d’hébergement et de restauration (29,8 %) ainsi que l’extraction minière, l’exploitation en carrière, et l’extraction de pétrole et de gaz (24,5 %).

Dans pratiquement toutes les industries, la part moyenne d’emplois soutenus par la SSUC a été plus élevée dans les régions urbaines que dans les régions rurales. Ces résultats correspondent à ceux de l’Enquête canadienne sur la situation des entreprises, qui a conclu que les entreprises urbaines étaient plus susceptibles que les entreprises rurales (57,4 % urbaines, 45,8 % rurales) d’enregistrer des diminutions de revenus de 10 % ou plus en 2020 dans la majorité des industries^Note  .

Les entreprises rurales ont représenté 10 % de l’ensemble des subventions du programme de la SSUC, alors que les proportions ont varié selon la région

Au cours de la période du 15 mars au 24 octobre 2020, le programme de la SSUC a fourni des subventions salariales de 5,6 milliards de dollars pour appuyer les employeurs dans les régions rurales, ou 10,1 % de la valeur totale. Ces paiements ont aidé en moyenne environ 388 000 employés dans les industries rurales. En comparaison, dans les industries des régions urbaines, au cours du même intervalle, le programme a versé des subventions de 50,0 milliards de dollars et appuyé en moyenne 3,4 millions d’employés.

La part des montants de subvention accordés aux entreprises rurales a varié selon la région (Graphique 1). Dans les provinces, les parts des entreprises rurales ayant reçu la SSUC ont varié de 4,9 % en Ontario à 36,2 % à l’Île-du-Prince-Édouard. Dans les territoires, les parts de SSUC étaient de 9,9 % au Yukon et 44,7 % dans les Territoires du Nord-Ouest^Note  . Les proportions de subventions accordées aux entreprises rurales ont été supérieures dans les provinces de l’Atlantique par rapport aux autres provinces.

Près du quart de toutes les subventions accordées par le programme SSUC dans les régions rurales ont été versées à l’industrie de la fabrication

Parmi les industries rurales, les montants de subventions les plus élevés ont été enregistrés dans les industries de la fabrication, de la construction et des services d’hébergement et de restauration. Ces industries ont représenté 23,7 %, 13,6 % et 10,0 %, respectivement, du montant total de 5,6 milliards de dollars pour les subventions rurales (Graphique 2). Les industries du transport et de l’entreposage, du commerce de détail ainsi que de l’extraction minière, l’exploitation en carrière, et l’extraction de pétrole et de gaz suivent sur le plan des plus grands bénéficiaires de subventions du programme SSUC, dans une proportion d’environ 7 % chacune.

Dans la même veine, sur le plan du nombre moyen d’employés soutenus dans les entreprises rurales, les valeurs les plus élevées ont été enregistrées dans les industries de la fabrication (21,5 %), des services d'hébergement et de restauration (16,8 %) et de la construction (11,6 %) (Graphique 2). Bien que les montants de SSUC accordés à l’industrie de la construction sont supérieurs aux montants versés à celle des services d’hébergement et de restauration, cette dernière industrie affiche une part supérieure du nombre total d’employés soutenus dans les régions rurales. Les salaires dans l’industrie de la construction sont habituellement plus élevés que dans celle des services d'hébergement et de restauration, donnant ainsi lieu à des montants de subvention plus élevés, même si le nombre d'employés est plus faible^Note  .

La SSUC a soutenu en moyenne près d’un employé rural sur six

Les subventions du programme de la SSUC ont appuyé en moyenne un employé rural sur six (15,8 %) et un employé urbain sur cinq (20,1 %)^Note  . Au cours de chacune des huit périodes, une part supérieure d’employés urbains ont été soutenus par le programme par rapport aux employés ruraux (Graphique 3)^Note  .

Le pourcentage le plus élevé d’employés soutenus dans les régions rurales a été enregistré au cours de la période débutant le 5 juillet 2020, à 18,7 %, tandis que le pourcentage le plus faible, à 11,9 %, a été observé au cours de la période ayant débuté le 27 septembre 2020. Les proportions supérieure et inférieure d’employés soutenus à travers les industries dans les régions urbaines ont été de 22,7 % et 16,8 %, respectivement, et ont coïncidé avec celles des régions rurales. Ces tendances correspondent à l’assouplissement des mesures de confinement obligatoire alors que la première vague de la pandémie touchait à sa fin, à la réouverture graduelle des entreprises et au retour de l’emploi dans de nombreuses industries qui l’ont accompagné^Note  .

Les proportions les plus élevées d’employés soutenus dans les entreprises rurales ont été observées à l’Île-du-Prince-Édouard (22,3 %), au Québec (19,2 %) et en Alberta (18,5 %), tandis que dans les régions urbaines, ces proportions ont été plus élevées en Alberta (23,5 %), au Québec (21,0 %) et en Ontario (20,2 %) (Graphique 4).

Notamment dans les trois provinces Atlantiques de l’Île-du-Prince-Édouard, de la Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick, une proportion supérieure d’employés ruraux plutôt qu’urbains ont été soutenus par la SSUC.

Dans les régions rurales, les plus grandes parts d’employés soutenus au sein d’une industrie ont été observées dans les industries de la fabrication et des services d'hébergement et de restauration

La proportion moyenne d’employés soutenus par la SSUC a varié selon l’industrie (Graphique 5). Dans les régions rurales, les proportions la plus élevées d’employés soutenus par la SSUC au sein d’une même industrie a été observée dans la fabrication (29,9 %), les services d'hébergement et de restauration (29,8 %) ainsi que l’extraction minière, l’exploitation en carrière, et l’extraction de pétrole et de gaz (24,5 %).

Les industries de la fabrication, des services d’hébergement et de restauration ainsi que de l’extraction minière, l’exploitation en carrière, et l’extraction de pétrole et de gaz comptent parmi celles qui présentent le moins de capacité de télétravail^Note  . En raison des confinements obligatoires et des exigences de distanciation physique, une proportion supérieure d’employés dans ces industries ne pourraient pas travailler comparativement à ceux qui œuvrent dans bon nombre d’autres industries.

La proportion moyenne d’employés soutenus par la SSUC était inférieure dans les industries des régions rurales comparativement à leurs homologues des régions urbaines, à l’exception de l’industrie de la gestion de sociétés et d’entreprises.

Méthodologie

La Base de données régionale et communautaire de la Subvention salariale d’urgence du Canada^Note  a été créée en utilisant les microdonnées de la Subvention salariale d’urgence du Canada (SSUC) de l’Agence du revenu du Canada et en les couplant au Registre des entreprises de Statistique Canada. Cette base de données couvre les périodes de la SSUC du 15 mars 2020 au 24 octobre 2020.

Selon l’édition 2016 de la Classification géographique type (CGT)^Note  , ces données sont disponibles aux niveaux géographiques suivants : Canada, province/territoire, région métropolitaine de recensement (RMR), agglomération de recensement (AR) et subdivision de recensement (SDR). Une ventilation rurale et urbaine au niveau du Canada, provincial et territorial a été créée. Les SDR en dehors des RMR/AR ont été classées comme « rurales », alors que celles appartenant aux RMR/AR ont été classées comme « urbaines ». La base de données comprend également les ventilations selon les niveaux de l’industrie par secteur (SCIAN à 2 chiffres) et sous-secteur (SCIAN à 3 chiffres)^Note  .

Voir les métadonnées en ligne de la Base de données régionale et communautaire de la Subvention salariale d’urgence du Canada pour plus de détails sur la base de données utilisée dans la présente étude^Note  .