Documents démographiques
Le système fiable et ponctuel de statistiques sur la population de Statistique Canada

Les statistiques sur la population diffusées par Statistique Canada servent de nombreux intérêts et font partie de la base des statistiques nationales. Ces statistiques sont utilisées pour redistribuer des milliards de dollars chaque année entre le gouvernement fédéral et les provinces et territoires. Elles permettent également l’administration de nombreuses autres lois et règlements offrant des services aux Canadiens de toutes les régions du pays. De plus, ces statistiques de population permettent à Statistique Canada de diffuser de nombreux indicateurs clé de l’économie et de la société canadienne comme le taux de chômage et d’autres statistiques portant sur la productivité, la santé et la criminalité.

Ces statistiques sur la population proviennent de diverses sources, qui possèdent toutes leurs forces et leurs limites.

Le Recensement de la population est le point de départ des statistiques démographiques

Tous les cinq ans, le recensement de la population brosse un portrait exhaustif de l’état de la population canadienne, incluant ses caractéristiques ethnoculturelles, linguistiques, de scolarité et du travail. La principale force de cette activité de dénombrement dans toutes les régions du pays est de pouvoir donner une image fidèle de ces caractéristiques de la population à des échelles géographiques détaillées, et donc de servir de nombreux intérêts locaux.

Les études de couverture permettent d’ajuster les chiffres du recensement

Mener un dénombrement exhaustif de la population d’un pays aussi vaste et diversifié que le Canada engendre des défis. Certains groupes de population comme les jeunes adultes, les immigrants récents et les résidents non permanents (RNP) sont plus difficiles à recenser que les autres groupes. Pour cette raison, Statistique Canada mène des études de couverture après chaque recensement. Les études de couverture conduites au moyen d’enquêtes de dépistage et de couplages d’enregistrement permettent de comprendre combien de personnes n’ont pu être recensées (sous-dénombrement), ou ont été recensées plus d’une fois (surdénombrement). Les méthodes et les résultats des études de couverture ainsi que certaines analyses fondées sur ces études sont rendus public sur le site Internet de Statistique Canada.

Les estimations démographiques intègrent les recensements, les études de couverture et plusieurs sources de données administratives

Les chiffres de population du recensement ajustés avec les résultats des études de couverture constituent la base des estimations démographiques produites et diffusées trimestriellement par le Programme des estimations démographiques (PED) de Statistique Canada. En ce sens, les estimations démographiques proposent des chiffres plus précis de la taille de la population canadienne que le recensement. Parmi les pays du G7, le Canada et le Japon sont d’ailleurs les seuls pays à diffuser des estimations de la taille de la population plusieurs fois par année.

Entre les recensements et de trimestres en trimestres, la taille de la population est estimée en tenant compte de tous les événements démographiques qui influent sur la taille de la population. Ainsi, les naissances et les immigrants reçus sont ajoutés à la population, tandis que les décès et les émigrants sont retranchés. À l’échelle des provinces et territoires voire des petites régions du pays, la migration interne doit également être considérée.

Afin de tenir compte de ces changements dans la taille de la population à mesure que le temps passe, diverses sources de données administratives sont utilisées dont les statistiques de l’État civil pour les naissances et les décès, les données d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) pour les nombres d’immigrants permanents et temporaires et de l’Agence du Revenu du Canada pour le calcul de la migration interne.

Les estimations démographiques sont de grande qualité

Chaque cinq ans, la qualité des estimations démographiques produites par Statistique Canada est évaluée de manière rigoureuse en comparant les estimations basées sur le recensement précédent aux chiffres du nouveau recensement, chacun de ces deux recensements ayant été ajustés avec leurs études de couverture. Les résultats de ces évaluations sont également rendus publics par Statistique Canada.

Le PED de Statistique Canada est un programme qui est dynamique, des ajustements ou nouveaux développements étant apportés en continu aux méthodes et aux sources de données utilisées, ceci afin d’assurer le maintien de la qualité des estimations, un aspect critique du programme considérant ses usages. De plus, chaque ajustement méthodologique est discuté de façon transparente et détaillée avec divers fournisseurs de données et utilisateurs, notamment les représentants statistiques provinciaux et territoriaux, et font l’objet de présentations techniques lors des diffusions. Un guide méthodologique est également disponible sur le site Internet de Statistique Canada.

Le système complet des statistiques de population de Statistique Canada peut être visualisé à la Figure 1.

Description de la figure 1

Cette figure présente le processus utilisé par Statistique Canada pour produire ses statistiques sur la population, ainsi que les principales utilisations de ces statistiques. Elle est divisée en un segment supérieur et une boîte à trois sections.

Segment supérieur : Collaboration

• Provinces et territoires
• Partenaires fédéraux
• Partenaires externes
• Consultations publiques
• Comité consultatif externe d’experts
• Partenaires internes

Section gauche : 1) RECENSEMENT (chaque cinq ans)

• Collecte des données
• Diffusion des données
• Études de couverture

Section centrale : 2) ESTIMATIONS DÉMOGRAPHIQUES (trimestrielles et annuelles)

• Première partie
  • Chiffres du Recensement
  • Résultats des études de couverture
  • Composantes de l’accroissement démographique
    • Accroissement naturel (naissances et décès)
    • Migration internationale
    • Migration interne

• Deuxième partie
  • Estimations démographiques
    • Trimestrielles (provinces et territoires)
    • Annuelles (âge et genre)
    • Annuelles (infraprovinciales)
    • Autres estimations
    • Indicateurs de qualité en comparant avec le recensement

• Troisième partie
  • Loi sur les arrangements fiscaux entre le gouvernement fédéral et les provinces
  • Loi sur la représentation équitable

Section droite : 3) EXTRANTS CLÉ

• Indicateurs clé
• Taux de chômage, taux de criminalité, espérance de vie, produit intérieur brut par habitant, indicateurs de santé, etc.
• Poids de pondération d’enquêtes
• Enquête sur la population active et autres enquêtes sociales
• Projections de population (les estimations démographiques sont le point de départ)
• Modèle par cohortes et composantes
• Modèle de microsimulation Demosim

Le recensement et les estimations démographiques sont basés sur des définitions claires

La population cible du recensement et des estimations démographiques de Statistique Canada est la même, c’est-à-dire toutes les personnes dont le Canada est le lieu habituel de résidence, et qui utilisent et consomment donc régulièrement des biens et services au pays. Cette approche est nécessaire du fait des utilisations des statistiques de population, par exemple pour calculer les paiements de transfert, découper les circonscriptions électorales ou encore pour planifier des services locaux à la population, comme les écoles, les hôpitaux et le transport en commun.

La population cible inclut les citoyens canadiens, immigrants reçus (résidents permanents) ainsi que les RNP, c’est-à-dire les titulaires de permis d’études ou de travail ainsi que les membres de leur famille, les demandeurs d’asile, les personnes protégées et groupes apparentés, les titulaires de permis de travail ou d’études en cours de prolongation et les personnes arrivées sous l’Autorisation de voyage d’urgence Canada-Ukraine (AVUCU).

La population cible exclut les personnes disposant de permis de visiteurs au Canada, ces personnes ne passant souvent qu’un court laps de temps au Canada, habituellement à titre de touristes. De plus, des permis de visiteurs peuvent être délivrés à des personnes vivant à l’étranger et qui ne seront possiblement jamais présentes physiquement au pays.

Il est important de noter que la population des RNP incluse aux estimations démographiques de Statistique Canada ne peut être comparée à celle des résidents temporaires telle que produite et diffusée par IRCC. La figure 2 permet de visualiser les différences entre la population des RNP de Statistique Canada et celle des résidents temporaires d’IRCC.  

Description de la figure 2

Cette figure illustre comment Statistique Canada définit les résidents non permanents (RNP) et comment IRCC définit les résidents temporaires et les demandeurs d’asile. Elle met en contexte les différences et les similitudes entre les deux définitions ainsi que la façon dont chaque organisme utilise ces données.
La mise en page visuelle est un diagramme de Venn stylisé qui montre quels sous-groupes sont inclus dans l’une ou l’autre définition ou dans les deux.

Les groupes inclus dans les deux définitions apparaissent dans la zone de chevauchement du diagramme, divisée en deux moitiés pour représenter des sous-groupes distincts :

• Demandeurs d’asile
• Titulaires de permis de travail ou d’étude

Les groupes inclus uniquement dans la définition des RNP de Statistique Canada apparaissent dans la partie extérieure gauche du diagramme :

• Personnes protégées et groupes apparentés
• Membres de la famille des titulaires de permis vivant avec eux
• Titulaires de permis de travail ou d’études en cours de prolongation
• Personnes arrivées sous l’AVUCU

Le groupe inclus uniquement dans la définition des résidents temporaires d’IRCC apparaît dans la partie extérieure droite du diagramme :

• Visas de visiteur et super visas

Le nombre de RNP a beaucoup augmenté de 2022 à 2024. Certains RNP au Canada sont en attente d’une prolongation de leur séjour par l’entremise d’un permis de travail ou d’études. Afin de prendre en compte ce phénomène, le PED s’appuie sur les données administratives fournies par IRCC, permettant d’identifier les prolongations de permis au pays. Ces données sont actualisées sur une base trimestrielle.

De plus, Statistique Canada est toujours à l’affut de nouvelles sources de données pour améliorer ses programmes. L’organisme a fait l’acquisition des données de l’Agence des services frontaliers du Canada à l’automne 2024 et ces données pourraient permettre de valider le départ de certaines personnes du Canada, par exemple les RNP une fois leur permis échu et les émigrants. L’intégration potentielle de cette nouvelle source de données au PED sera discutée en temps opportun avec les partenaires clé du programme, et fera l’objet de présentations techniques permettant aux utilisateurs de comprendre les améliorations apportées au programme, et leur portée.

D’autres sources de statistiques démographiques à Statistique Canada

D’autres programmes clé de Statistique Canada comme l’Enquête sur la population active (EPA) ou le Système des comptes nationaux (SCN) utilisent les estimations démographiques, que ce soit pour fins de pondération d’enquêtes, ou pour le calcul de divers indicateurs économiques et sociaux comme le produit intérieur brut par habitant.

Souvent, des ajustements supplémentaires sont apportés à ces estimations, compte tenu des objectifs spécifiques de ces autres programmes statistiques. Par exemple, la population cible de l’EPA est différente de celle du recensement; en conséquence, certains groupes de population, comme les pensionnaires d’établissement ou les personnes vivant dans les réserves, sont exclus des estimations démographiques pour satisfaire les besoins de cette enquête. Les méthodes de calcul des totaux de contrôle de la population^Note  peuvent différer de celles des estimations démographiques pour les mêmes raisons.

C’est la même chose pour le SCN qui, pour la cohérence des indicateurs diffusés, utilisent des estimations démographiques désaisonnalisées. Ces estimations ne sont donc pas totalement comparables aux autres estimations démographiques produites par Statistique Canada.

Les projections démographiques ne sont pas des prédictions de l’avenir

Statistique Canada produit également diverses séries de projections démographiques qui répondent à d’importants besoins liés aux exercices de planification de nombreux utilisateurs comme par exemple la Banque du Canada pour sa politique monétaire, Finance Canada et le budget fédéral, le Directeur parlementaire du budget, IRCC et sa planification des niveaux d’immigration permanente et temporaire ainsi que l’immigration francophone, et Patrimoine Canadien pour les politiques portant sur les langues officielles.

Les projections sont en quelque sorte une extension des estimations démographiques, utilisant la même logique de comptabilité démographique annuelle : les naissances et immigrants sont ajoutés à la population de départ, et les décès et émigrants sont retranchés. Divers modèles de projections sont utilisés, selon les besoins des utilisateurs. L’avenir étant par définition inconnu, Statistique Canada élabore diverses hypothèses liées aux composantes démographiques, et assemble ces diverses hypothèses en scénarios pour l’avenir. Plusieurs scénarios sont toujours disponibles, permettant de donner aux utilisateurs plusieurs avenirs possibles, selon diverses trajectoires en matière de fécondité, de mortalité et de migrations. Toutes ces hypothèses et scénarios sont élaborés en considérant les tendances passées et récentes mais aussi en consultation avec des partenaires clé, dont des experts œuvrant dans divers ministères fédéraux, et des démographes nationaux et internationaux.

En ce sens, les projections démographiques de Statistique Canada ne sont jamais des prédictions de l’avenir mais bien un outil indispensable à la planification de programmes et services pour tous les Canadiens. Ces projections sont utiles au moment de leur réalisation, car elles tirent parti des meilleures informations disponibles à ce moment. Les changements démographiques étant rapides depuis plusieurs années, Statistique Canada s’assure de mettre à jour annuellement ses projections, et met à disposition des utilisateurs l’élaboration de projections personnalisées afin de satisfaire à des besoins particuliers.