Utilisation des services de garde au Canada

Près de la moitié des parents ont déclaré avoir recours à des services de garde pour leurs enfants

En 2011, près de la moitié (46 %) des parents ont indiqué avoir utilisé un service de garde quelconque pour leurs enfants âgés de 14 ans ou moins au cours de l’année précédente. L’utilisation des services de garde variait fortement selon l’âge de l’enfant. Plus de la moitié (54 %) des parents ayant des enfants de 4 ans ou moins utilisaient un service de garde, comme l’avait déjà constaté l’Enquête longitudinale nationale sur les enfants et les jeunes (Bushnik, 2006). Par comparaison, 39 % des parents ayant des enfants d’âge scolaire (de 5 à 14 ans) avaient recours à un service de garde offert par des personnes autres que les parents.

Toutefois, ces deux chiffres globaux masquent des différences importantes propres à l’âge. Plus précisément, les parents de bébés âgés d’un an ou moins étaient les moins susceptibles d’avoir fait appel à des services de garde, alors que seulement un quart d’entre eux (26 %) y avaient recours. Ce faible taux reflète généralement l’accessibilité des prestations d’assurance-emploi pendant la première année^Note 5 de l’enfant et le faible taux d’activité des femmes sur le marché du travail lorsque les enfants sont très jeunes (OCDE, 2013).

L’utilisation des services de garde était moins fréquente à l’autre extrémité de l’échelle d’âge, c’est-à-dire pour les enfants de 11 à 14 ans (19 %). On considère souvent que les enfants de ce groupe d’âge ont une maturité émotive suffisante et qu’ils sont assez développés pour être laissés sans supervision pendant une courte période (notamment avant et après les heures de classe); ils ont donc moins besoin de fréquenter un service de garde^Note 6.

Les services de garde étaient de loin le plus souvent utilisés pour les enfants de 2 à 4 ans (graphique 1). Environ 6 parents sur 10 avaient recours à un mode de garde quelconque pour leurs enfants de ce groupe d’âge. Les taux étaient également élevés, bien qu’un peu plus faibles, chez les parents d’enfants âgés de 5 à 7 ans. Ces enfants sont le plus souvent dans le réseau scolaire et ont généralement besoin de fréquenter le service de garde avant ou après les heures de classe.

Description du graphique 1

Les parents du Québec affichent les taux les plus élevés d’utilisation de services de garde et ceux du Manitoba, les plus faibles

Au Canada, les gouvernements provinciaux et territoriaux sont essentiellement responsables des services de garde et, par conséquent, les politiques propres à la garde des enfants peuvent varier d’un endroit à l’autre au pays. Parmi toutes les provinces, le système québécois est unique en son genre au Canada. Le Québec est la seule province offrant un programme universel de garderie dont le coût est subventionné (Stalker et Ornstein, 2013)^Note 7.

Les parents du Québec (58 %) étaient les plus susceptibles d’avoir eu recours à un service de garde l’année précédant l’enquête (graphique 2). Ceux du Manitoba étaient les moins susceptibles d’utiliser un tel service : environ un tiers (34 %) des parents de cette province ont dit avoir eu recours à une certaine forme de service de garde l’année précédente. Les taux d’utilisation des services de garde étaient également inférieurs à la moyenne en Alberta (40 %) et en Ontario (43 %).

Description du graphique 2

Ces différences interprovinciales ont été observées pour tous les groupes d’âge, y compris les enfants de 4 ans ou moins et ceux de 5 à 14 ans. Dans toutes les provinces, une proportion plus élevée de parents d’enfants d’âge préscolaire que de parents d’enfants d’âge scolaire avaient recours à des services de garde.

L’utilisation d’un service de garde est plus fréquente lorsque les deux parents travaillent à l’extérieur

Une foule de facteurs peuvent influer sur la décision d’avoir recours à un service de garde dispensé par une personne autre que les parents. Bien que ces derniers n’aient pas été questionnés sur les raisons qu’ils avaient d’utiliser un service de garde, les taux d’utilisation d’un tel service étaient généralement plus élevés dans les familles où les deux conjoints travaillent^Note 8. Plus précisément, 71 % des ménages dans lesquels les deux conjoints^Note 9 travaillaient contre rémunération utilisaient un service de garde pour les enfants d’âge préscolaire, et 49 % le faisaient pour les enfants d’âge scolaire (de 5 à 14 ans).

Les taux d’utilisation des services de garde étaient aussi élevés dans le cas des familles monoparentales lorsque le parent travaillait à un emploi rémunéré ou à son propre compte. Plus de la moitié (58 %) de ces parents avaient recours à un service de garde pour les enfants d’âge préscolaire, et 35 % utilisaient un service de garde dispensé par des personnes autres qu’eux-mêmes pour les enfants d’âge scolaire. Les ménages dans lesquels un seul parent travaillait contre rémunération affichaient les plus faibles taux d’utilisation de services de garde. Une proportion estimative de 42 % de ces parents avaient recours à un service de garde pour leurs enfants de 4 ans ou moins, et 25 % utilisaient un tel service pour leurs enfants plus âgés.

Le revenu du ménage est étroitement lié aux tendances de l’activité sur le marché du travail et à la structure familiale. En règle générale, les parents d’un ménage de la tranche de revenu supérieure étaient plus susceptibles d’avoir recours à un type de service de garde dispensé par une personne autre qu’eux-mêmes. Plus précisément, environ deux tiers (65 %) des parents dont les revenus annuels du ménage étaient d’au moins 100 000 $ utilisaient un service de garde pour leurs enfants d’âge préscolaire. Cela était presque le double du taux enregistré chez les ménages ayant un revenu de moins de 40 000 $ (34 %)^Note 10. Dans la même veine, 46 % des ménages de la tranche de revenu supérieure utilisaient un service de garde pour leurs enfants d’âge scolaire, comparativement à 32 % des ménages de la tranche de revenu inférieure.

Nombre d’heures d’utilisation du service de garde

Le recours aux services de garde a lieu le plus souvent de façon régulière

La plupart des parents (86 %) avaient régulièrement recours à un service de garde, c’est-à-dire au même endroit et à la même heure chaque semaine; par exemple, chaque jour de la semaine ou tous les vendredis. En règle générale, les tendances dans la régularité du recours aux services de garde suivaient une tendance semblable dans l’utilisation générale des services, alors que l’utilisation régulière d’un tel service atteignait un sommet à l’âge de 4 ans et diminuait de façon constante à mesure que l’enfant grandissait.

En plus de la régularité de l’utilisation du service de garde, on a demandé aux parents combien de temps leurs enfants fréquentaient le service de garde. Parmi les parents ayant recours à un service de garde, 60 % d’entre eux utilisaient leur service de garde principal à temps plein, c’est-à-dire au moins 30 heures par semaine. Cela était plus souvent le cas lorsque l’enfant n’avait pas encore commencé l’école. Plus précisément, 70 % des parents ayant recours à un service de garde pour leur enfant âgé de 4 ans ou moins l’utilisaient à temps plein, comparativement à 36 % des parents d’enfants d’âge scolaire. Ce dernier chiffre est même plus faible (20 %) lorsqu’on exclut les enfants de 5 ans qui ne sont peut-être pas encore inscrits à l’école à temps plein.

Modes de garde des enfants

Le mode de garde des jeunes enfants varie selon la région

Les parents utilisent principalement trois modes de garde pour leurs enfants de 4 ans ou moins : les garderies (33 %), les services de garde en milieu familial (31 %) et les ententes privées, par exemple avec des grands-parents, d’autres personnes apparentées ou une gardienne d’enfants (28 %)^Note 11. L’utilisation de ces modes de garde précis diffère toutefois selon la province.

Ce sont les parents du Québec, de l’Ontario et des provinces de l’Atlantique qui utilisaient le plus souvent les garderies, alors qu’un tiers des parents de ces provinces y envoyaient leurs jeunes enfants (tableau 1). Le Québec se démarquait aussi parce qu’on y trouvait la plus grande proportion de parents ayant recours aux services de garde en milieu familial (50 %). Les parents du Québec étaient presque deux fois plus susceptibles que tous les autres parents du Canada d’utiliser ce mode de garde. Les tendances de la garde des enfants au Québec s’expliquent surtout par la structure des services de garde dans cette province.

Tableau 1 : Type de services de garde d’enfants parmi les parents ayant recours à un service de garde, par région
Sommaire du tableau
Le tableau montre les résultats de Tableau 1 : Type de services de garde d’enfants parmi les parents ayant recours à un service de garde Type de services de garde pour les enfants de 4 ans et moins, Garderie en milieu familial, Garderie et Garde privée , calculées selon pourcentage unités de mesure (figurant comme en-tête de colonne).

	Type de services de garde pour les enfants de 4 ans et moins
	Garderie en milieu familial	Garderie	Garde privée
	pourcentage
Provinces de l’Atlantique	16Note E: à utiliser avec prudence	36	44
Québec	50	38	10Note E: à utiliser avec prudence
Ontario	19	36	32
Provinces des Prairies	31	23	43
Colombie-Britannique	25Note E: à utiliser avec prudence	20Note E: à utiliser avec prudence	40
Canada	31	33	28
E à utiliser avec prudence Nota : Les réponses liées à des modes de garde d’enfants d’âge préscolaire ou d’autres modes de garde d’enfants sont prises en compte dans le calcul des pourcentages, mais n’apparaissent pas dans le tableau. Par conséquent, la somme des pourcentages ne correspond pas à 100. Source : Statistique Canada, Enquête sociale générale de 2011.

Le recours à des ententes familiales ou à d’autres ententes privées était plus fréquent dans l’Est du Canada et dans l’Ouest canadien. En 2011, 44 % des parents vivant dans les provinces de l’Atlantique ont eu recours à des ententes privées pour la garde de leurs enfants de 4 ans ou moins, comme l’ont fait 43 % des parents des provinces des Prairies et 40 % de ceux de la Colombie-Britannique.

Les services de garde avant et après les heures de classe sont moins courants dans l’Ouest canadien

Bien que les services de garde avant et après les heures de classe étaient le mode de garde le plus courant pour les enfants d’âge scolaire, cela n’était pas toujours le cas partout au Canada. La vaste majorité (86 %) des parents du Québec avaient recours aux services de garde avant et après les heures de classe, tandis qu’environ la moitié des parents de l’Ontario (50 %) et des provinces de l’Atlantique (51 %) faisaient de même.

En revanche, les parents vivant à l’ouest de l’Ontario étaient moins susceptibles d’utiliser ce mode de garde et optaient le plus souvent pour une entente privée. En 2011, 38 % des parents des Prairies et 43 % des parents de la Colombie-Britannique ont déclaré avoir inscrit leurs enfants à un service de garde avant et après les heures de classe.

La plupart des parents comptent sur les membres de la famille ou d’autres ententes de garde privée pour les enfants très jeunes

L’âge de l’enfant avait aussi une incidence sur le choix du service de garde par les parents, surtout à l’extérieur de la province de Québec. Les très jeunes enfants étaient confiés le plus souvent à des membres de la famille, à des gardiennes d’enfants ou à d’autres personnes en vertu d’ententes privées, alors que plus de la moitié (58 %) des parents à l’extérieur du Québec affirmaient avoir recours à des ententes privées pour leur bébé âgé d’un an ou moins. Ils continuaient d’utiliser des ententes privées jusqu’après l’âge d’un an, bien que les garderies devenaient aussi un choix de prédilection.

Plus précisément, dans le cas des enfants âgés de 2 à 3 ans, 31 % des parents à l’extérieur du Québec avaient recours à des garderies et 36 %, à des ententes privées. Lorsque les enfants atteignaient l’âge de 4 ans, les garderies devenaient le premier choix de service de garde à l’extérieur du Québec (34 %), suivies de près par les ententes privées (28 %). L’utilisation d’un service de garde en milieu familial à l’extérieur du Québec était assez peu fréquente pour tous les âges, se situant à environ 20 %.

Cela contraste avec la situation au Québec, où les services de garde en milieu familial, combinés aux garderies, étaient utilisés presque exclusivement. Les tendances de la garde des enfants au Québec sont principalement attribuables à la structure de la garde des enfants, qui subventionne les places à contributions réduites dans les services de garde en milieu familial et les garderies.

Raisons expliquant le choix du mode de garde des enfants

L’emplacement est la principale raison d’avoir choisi le mode de garde

Les parents ont donné diverses raisons pour justifier leur choix d’avoir recours à un mode de garde en particulier. Un tiers (33 %) des parents ont indiqué que l’emplacement du service de garde était la principale raison (graphique 3). Elle était suivie du fait que l’enfant était gardé par une personne de confiance (18 %), du coût du service (11 %) et qu’il s’agissait de la seule possibilité offerte (11 %). Ces raisons étaient les mêmes, et ce, peu importe l’âge de l’enfant.

Description du graphique 3

Toutefois, des différences ont été observées en fonction de l’endroit où les parents vivent. Les parents du Québec étaient plus susceptibles de désigner l’emplacement comme raison d’utiliser le service de garde (44 % par rapport à 33 %), et deux fois moins susceptibles de mentionner le fait que l’enfant était gardé par une personne de confiance (8 % par rapport à 18 %). Ce dernier écart peut être en partie attribuable à la constatation selon laquelle près des deux tiers des parents d’enfants d’âge préscolaire du Québec ont recours à une garderie ou à un service de garde en milieu familial (centre de la petite enfance) agréé par le gouvernement, lesquels sont assujettis à des règlements précis. La raison « Seule possibilité offerte » a été donnée le plus souvent par les parents vivant au Québec (21 %), au Manitoba (19 %) et à Terre-Neuve-et-Labrador (15 %).

Coût des services de garde d’enfants

Le coût mensuel par enfant de la garde à temps plein variait de 152 $ au Québec à 677 $ en Ontario

On a demandé aux parents de donner des renseignements sur leurs dépenses liées à la garde des enfants^Note 12. Ces coûts sont fondés sur les sommes dépensées par les parents et tiennent compte de toutes les réductions provenant de subventions, mais ne prennent pas en considération les crédits d’impôt remboursables ou autres soutiens financiers qui peuvent réduire les dépenses totales.

L’un des principaux facteurs contributifs aux coûts assumés par les parents est l’endroit où ils vivent. Les programmes de garde d’enfants et les subventions peuvent varier d’une province à l’autre, influant ainsi sur le coût réel pour les parents. Plus particulièrement, en raison du modèle différent des services de garde d’enfants au Québec, on observe des différences marquées dans les coûts du service de garde des enfants pour les parents vivant au Québec comparativement à ailleurs au Canada.

Étant donné le taux quotidien subventionné de 7 $ par jour au Québec, 65 % des parents du Québec qui ont recours aux services de garde à temps plein^Note 13 pour leurs enfants de 4 ans ou moins ont payé moins de 200 $ par mois par enfant. Autrement dit, le coût médian de la garde d’enfants à temps plein au Québec se chiffrait à 152 $ par mois^Note 14, c’est-à-dire presque quatre fois moins que le coût enregistré dans la région qui vient au deuxième rang, soit les provinces de l’Atlantique, qui affichaient un coût médian de 541 $ par mois.

Le coût le plus élevé des services de garde à temps plein pour les enfants de 4 ans ou moins a été observé en Ontario, où le coût médian s’établissait à 677 $ par mois.

À l’extérieur du Québec, 1 parent sur 8 ne paie aucun coût direct pour le service de garde d’enfants

Une certaine proportion de parents ayant recours à un service de garde n’a déclaré aucun coût direct pour la garde de leurs jeunes enfants. Cela était le plus souvent le cas à l’extérieur du Québec, où environ 1 parent sur 8 n’a déclaré aucun coût pour la garde à temps plein d’un enfant d’âge préscolaire (graphique 4). L’absence de coût peut refléter des subventions accordées aux parents à faible revenu, ce qui les exempte complètement de toute dépense pour le service de garde. Il est aussi possible que le coût réel du service de garde d’enfants ne soit pas assumé par les parents eux-mêmes, mais plutôt par d’autres membres de la famille ou des amis. Dans d’autres cas, la personne non apparentée qui assume ce service n’est peut-être pas rémunérée^Note 15.

Description du graphique 4

Le coût des services de garde avant et après les heures de classe varie

Le coût des services de garde est généralement lié au nombre d’heures de garde, alors qu’un moins grand nombre d’heures correspond à des dépenses moindres pour les parents. Cela signifie que les coûts sont habituellement inférieurs pour les enfants plus âgés, qui sont inscrits à l’école à temps plein et fréquentent seulement le service de garde une partie du temps. On a observé une répartition des coûts assez égale parmi les parents vivant à l’extérieur du Québec. Environ la moitié des parents (48 %) payaient moins de 200 $ par mois, tandis que l’autre moitié (52 %) déboursaient 200 $ et plus par mois pour le service de garde avant et après les heures de classe^Note 16.

Au Québec, la vaste majorité (90 %) des parents payaient moins de 200 $ pour le service de garde avant et après les heures de classe. Aucune différence marquée relativement au coût n’a été observée entre les ententes privées et les services de garde avant et après les heures de classe.

Satisfaction à l’égard des services de garde

La grande majorité des parents étaient satisfaits de leur mode de garde

Dans l’ensemble, la plupart des parents étaient satisfaits de leur principal mode de garde. Plus précisément, 69 % des parents ont indiqué qu’ils étaient très satisfaits de la qualité générale de leur mode de garde et 29 % étaient satisfaits^Note 17. Un petit nombre (2 %) de parents avaient déclaré être insatisfaits. Les parents québécois n’étaient généralement pas plus satisfaits que l’ensemble, malgré le caractère unique du système de garderies subventionné du Québec.

Résumé

Environ la moitié des parents canadiens utilisaient une certaine forme de service de garde pour leurs enfants âgés de 14 ans ou moins en 2011. Dans l’ensemble, les taux d’utilisation des services de garde atteignaient un sommet chez les enfants de 2 à 4 ans, et ils reculaient ensuite à mesure que l’enfant grandissait. Pour tous les âges confondus, les parents du Québec étaient les plus susceptibles d’avoir recours à un service de garde, suivis de ceux des provinces de l’Atlantique.

Les modes de garde des enfants variaient selon la province. Les ententes privées, par exemple avec des membres de la famille ou des gardiennes d’enfants, étaient plus courantes dans l’Est du Canada et dans l’Ouest canadien, tandis que les garderies étaient plus fréquemment utilisées au Québec, en Ontario et dans les provinces de l’Atlantique. Le coût médian de la garde d’enfants à temps plein différait aussi selon la province, le coût le plus faible étant de 152 $ par mois au Québec et celui le plus élevé, de 677 $ par mois en Ontario.

Source des données

Le présent article est fondé sur le cycle 25 de l’Enquête sociale générale (ESG) sur les familles, menée en 2011. La population cible était composée de personnes âgées de 15 ans et plus vivant dans les 10 provinces du Canada, sauf les résidents à temps plein des institutions. En 2011, tous les répondants ont été interviewés par téléphone. Les ménages sans téléphone ou n’ayant qu’un service de téléphone cellulaire ont été exclus. Selon l’Enquête sur le service téléphonique résidentiel (ESTR), réalisée en 2010, ces deux groupes combinés représentaient environ 14 % de la population cible. Cette proportion pourrait être plus élevée en 2011, en raison de l’augmentation probable du nombre de ménages n’ayant qu’un téléphone cellulaire.

Une fois qu’un ménage était choisi, une personne de 15 ans et plus était sélectionnée au hasard pour participer à l’enquête. En 2011, la taille de l’échantillon était de 22 435 répondants.

Dans le cadre du présent article, la population cible était composée de tous les parents vivant dans le même ménage que leur enfant âgé de 14 ans ou moins.

Collecte des données

La collecte des données a eu lieu en 2011, et celle-ci a été faite au moyen d’interviews téléphoniques assistées par ordinateur (ITAO). Les répondants ont été interviewés dans la langue officielle de leur choix.

Taux de réponse

Le taux de réponse global était de 65,8 %. Parmi les non-répondants, certains ont refusé de participer, et d’autres n’ont pas pu être joints ou ne parlaient ni français ni anglais. Les estimations de l’enquête ont été pondérées pour représenter la population canadienne de 15 ans et plus ne vivant pas en établissement.

Limites des données

Comme c’est le cas pour toutes les enquêtes-ménages, les données comportent des limites. Les résultats reposent sur un échantillon et sont donc sujets à des erreurs d’échantillonnage. Des résultats légèrement différents auraient pu être obtenus si la population entière avait été visée par l’enquête. Dans le présent article, le coefficient de variation (c.v.) est utilisé comme mesure de l’erreur d’échantillonnage. Toute estimation ayant un c.v. élevé (plus de 33,3 %) n’a pas été publiée parce qu’elle était trop peu fiable. Dans ces cas, on utilise le symbole « F » au lieu d’une estimation dans les graphiques et les tableaux de données. Lorsque le c.v. d’une estimation se situe entre 16,6 et 33,3, cette dernière doit être employée avec prudence et l’on utilise le symbole « E ». Dans le cas des statistiques descriptives et des analyses par recoupement, des intervalles de confiance de 95 % ont été utilisés pour déterminer si la différence entre les valeurs était statistiquement significative.

Références

BUSHNIK, Tracey. 2006. « La garde des enfants au Canada », Série de documents de recherche sur les enfants et les jeunes, produit n^o 89-599-MIF au catalogue de Statistique Canada, n^o 3, http://www.statcan.gc.ca/pub/89-599-m/89-599-m2006003-fra.pdf (site consulté le 11 juillet 2014).

FAMILY AND CHILDREN’S SERVICES OF THE WATERLOO REGION. Sans date. Help for Parents: Supervision of Children, http://www.facswaterloo.org/html/HelpParentsSupervision.html (site consulté le 29 septembre 2014).

FERRAO, Vincent. 2010. Travail rémunéré », Femmes au Canada : rapport statistique fondé sur le sexe, produit n^o 89-503-X au catalogue de Statistique Canada.

FINANCES QUÉBEC. 2013 (automne). Coût de garde quotidien, Gouvernement du Québec, http://www.budget.finances.gouv.qc.ca/Budget/outils/garde_fr.asp (site consulté le 23 juillet 2014).

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OCDE. 2005. Bébés et employeurs : Comment réconcilier travail et vie familiale — Synthèse des résultats dans les pays de l'OCDE, vol. 4, Paris, OCDE, ISBN : 92-64-00928-0.

OCDE. 2006. Petite enfance, grands défis II : Éducation et structures d’accueil — Rapport final de l’examen thématique de l’éducation et de l’accueil des jeunes enfants, Paris, OCDE.

STALKER, G., et Michael ORNSTEIN. 2013. « Quebec, daycare and the household strategies of couples with young children », Analyse de politiques, vol. 39, n^o 2, juin, p. 241 à 262.

Notes