Situation des peuples Autochtones dans les régions métropolitaines de recensement

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Sommaire

Le présent rapport porte sur les caractéristiques démographiques et socioéconomiques des Autochtones résidant dans des RMR sélectionnées au cours de la période de 1981 à 2001. Il s’agit des RMR qui comptaient au moins 7 000 Autochtones en 2001 ou dans lesquelles la population autochtone représentait au moins 5 % de la population totale. Les RMR sélectionnées aux fins de l’étude comprennent Montréal, Ottawa–Hull (maintenant appelée Ottawa–Gatineau), Toronto, Sudbury, Thunder Bay,
Winnipeg, Regina, Saskatoon, Calgary, Edmonton et Vancouver.

Dans l’ensemble, la situation des Autochtones vivant dans les régions métropolitaines s’était améliorée en 2001 par rapport à 1981. Une partie de cette amélioration peut être attribuable aux habitants dans les RMR qui, au fil du temps, ont modifié leur identité déclarée dans leurs formulaires de recensement de non autochtone à autochtone. Néanmoins, les Autochtones vivant en milieu urbain restent appelés à relever d’énormes défis, particulièrement dans les RMR dans l’Ouest du Pays, et de grands écarts subsistent entre eux et leurs homologues non autochtones.

L’analyse est structurée selon un vaste cadre global. Ce cadre, appelé
« cercle de bien-être de la communauté », repose sur quatre piliers : l’acquisition de connaissances (parfois appelée « apprentissage tout au long de la vie »), un niveau de vie convenable, une vie longue et en santé, et bâtir de meilleures communautés. Le présent rapport porte d’abord sur la dynamique démographique et la composition de la population autochtone, puis sur les deux premiers piliers du cercle de bien-être.

Le présent rapport est le huitième d’une série ayant pour but d’élaborer des mesures statistiques destinées à fournir des éclaircissements au sujet de questions d’importance pour les plus grandes villes du Canada. Ces rapports visent à présenter des faits stylisés qui pourront être utilisés ensuite par les urbanistes et les responsables de l’évaluation des politiques afin de cerner les déterminants d’environnement urbain sain. Les lecteurs que la question intéresse sont invités à consulter les autres rapports de la série sur les tendances et les conditions dans les RMR pour obtenir des renseignements détaillés sur le faible revenu, la santé, l’immigration, la culture, le logement, les marchés du travail, l’activité commerciale, la croissance et la mobilité de la population ainsi que le travail et le navettage.

Données démographiques

La population autochtone de ces villes a affiché une croissance spectaculaire au cours de la période de 20 ans étudiée. Alors qu’une partie de cette croissance est attribuable à l’accroissement naturel (la différence entre le nombre de naissances et de nombre de décès) et à la migration interne nette, d’autres facteurs non démographiques plus récents y ont contribué également. Ces facteurs non démographiques comprennent les changements sur le plan du sous-dénombrement net de la population par le recensement au fil du temps et le facteur plus important de la « mobilité ethnique ». Il s’agit dans ce dernier cas des personnes qui modifient leur identité dans le formulaire du recensement, déclarant une identité non autochtone dans un recensement et une identité autochtone dans un autre. Ce phénomène n’est pas particulier au Canada; il a été observé dans les recensements des populations indigènes aux États-Unis, en Australie et en Nouvelle-Zélande.

La population autochtone dans les RMR sélectionnées a plus que doublé en 20 ans et quadruplé dans le cas de certaines villes comme Saskatoon.

Il s’agit d’une population très jeune, bien que les taux de natalité chez les Autochtones en région urbaine semblent être à la baisse. En 2001, les plus grandes cohortes d’âge sont celles des groupes des 5 à 9 ans et des 10 à 14 ans, dont les membres deviendront des jeunes adultes au cours des 10 à 15 prochaines années. Au fur et à mesure, ils atteindront vraisemblablement un niveau de scolarité plus élevé et entreront dans la population active afin de soutenir la concurrence dans une économie métropolitaine diversifiée. En même temps, ils créeront des familles et entreront sur le marché du logement.

Dans les RMR des Prairies, les Autochtones représentaient près d’un habitant sur dix des populations globales des villes en 2001.

Même si la contribution de la migration autochtone nette à destination ou en provenance des RMR à la croissance globale de la population autochtone dans ces RMR a été relativement mineure, il convient de prendre en compte un autre aspect de la migration interne, soit la taille des flux entrants par rapport à celle des flux sortants. On appelle ce phénomène « effet va-et-vient ». Dans les RMR de l’Ouest du pays, près d’un Autochtone sur cinq a déménagé dans l’une de ces villes ou l’a quittée au cours de la période de cinq ans comprise entre 1996 et 2001.

Selon l’Enquête de auprès des peuples autochtones de 2001, 40 % des Autochtones qui ont déménagé dans les RMR sélectionnées ont déclaré s’y être installés pour des raisons familiales. Seules Toronto et Calgary affichent un pourcentage aussi élevé d’Autochtones qui ont déclaré y avoir déménagé pour des raisons liées au travail.

La mobilité dans la RMR est également un facteur important. De Thunder Bay à Edmonton, au moins un Autochtone sur cinq a changé de résidence dans sa propre RMR durant l’année qui a précédé le Recensement de 2001, Regina et Saskatoon affichant les pourcentages les plus élevés (près de 40 %) d’Autochtones qui ont changé de résidence dans leurs villes respectives. Cette mobilité peut avoir une incidence sur les organismes de prestation de services, les inscriptions scolaires et les progrès des étudiants dans les écoles, ainsi que sur la situation du logement des Autochtones.

Même si, selon sa structure par âge, la population autochtone de ces RMR est jeune, comme l’espérance de vie augmente et le taux de natalité baisse, la population autochtone vieillit. Même si la part de personnes âgées dans la population autochtone est petite, elle a augmenté de façon significative au cours de la période de 1981 à 2001, et elle continuera probablement de croître. Par conséquent, il faudra probablement augmenter au cours de la décennie à venir le nombre de programmes destinés plus particulièrement aux Autochtones.

Acquisition de connaissances

Les proportions de jeunes Autochtones ayant des niveaux de scolarité plus élevés dans les RMR sélectionnées ont augmenté au cours de la période de 20 ans étudiée.

La fréquentation scolaire chez les jeunes Autochtones dans le groupe des 15 à 24 ans a augmenté considérablement depuis 1981 et, chez les jeunes adultes autochtones de 25 à 34 ans, la proportion de diplômés postsecondaires a augmenté également.

L’augmentation du nombre proportionnel de diplômés postsecondaires a été beaucoup plus forte dans le cas des femmes que des hommes autochtones, mais les deux proportions ont augmenté dans presque toutes les RMR visées par l’étude. Seuls font exception les hommes autochtones à Regina et à Edmonton.

En 2001, les taux d’emploi des jeunes adultes autochtones habitant dans bon nombre des RMR sélectionnées et titulaires d’un diplôme universitaire étaient équivalents à ceux de leurs homologues non autochtones. Regina et Saskatoon semblent faire exception. Dans le cas de la plupart des autres niveaux de scolarité, les taux d’emploi des jeunes adultes autochtones sont inférieurs à ceux de leurs homologues non autochtones dans la plupart des RMR de Sudbury vers l’Ouest, Calgary seule faisant exception.

Niveau de vie convenable

Dans l’ensemble, les taux d’emploi des Autochtones dans la plupart des RMR se sont améliorés, sauf pour le principal groupe d’âge de la population active, soit celui des 25 à 54 ans, à Regina. Toutefois, l’écart sur le plan des taux d’emploi entre les Autochtones et les non-Autochtones n’a pas beaucoup évolué au cours de la période de 20 ans étudiée, sauf pour Winnipeg, Edmonton et Sudbury, où il s’est rétréci de 7 à 10 points de pourcentage.

En outre, la dépendance à l’égard des paiements de transferts gouvernementaux a également diminué de façon considérable dans toutes les RMR au cours de la période de 1980 à 2000.

Le pourcentage d’Autochtones gagnant 20 000 $ ou plus a baissé au cours de la période de 20 ans étudiée et celui de leurs homologues non autochtones a également diminué.

L’écart entre le revenu médian d’emploi des Autochtones et celui des non-Autochtones s’est amenuisé dans la plupart des RMR au cours de la période de 20 ans. Même si le revenu médian d’emploi des Autochtones gagnant 40 000 $ ou plus a augmenté de 281 %, celui des personnes gagnant moins de 15 000 $ a augmenté encore davantage.

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