Perceptions du public à l’égard des services de police dans les provinces canadiennes, 2019

Début de l'encadré

Fin de l'encadré

Au Canada, la police compte sur le soutien constant et la collaboration permanente du public canadien pour s’acquitter efficacement de ses fonctions. La volonté des citoyens de signaler les crimes, de collaborer avec la police pendant les enquêtes, de l’appeler lorsqu’ils ont besoin d’aide et de respecter les lois et les ordonnances de la police est associée à la façon dont ils perçoivent la police (Brown et Benedict, 2002; Cao, 2014; Chow, 2012; Ren et autres, 2005). La perception positive des citoyens à l’égard de la police est donc un aspect essentiel de la sécurité publique et elle contribue à réduire la criminalité.

Par le passé, les services de police du Canada ont eu recours à divers moyens localisés pour évaluer la confiance du public en la police et connaître ses opinions à l’égard de celle-ci. Afin de simplifier ces types de mesures et de permettre une analyse des tendances et une analyse comparative au fil du temps entre les secteurs de compétence, Sécurité publique Canada a élaboré, en 2017, un cadre de mesures du rendement de la police pour les services de police canadiens. En plus des indicateurs traditionnels, comme les taux de criminalité, les appels de service et les délits de la route, qui servent habituellement à mesurer le rendement des services de police, le cadre a aussi permis de déterminer que la confiance en la police et la perception du public à l’égard de celle-ci sont des indicateurs essentiels de la mesure du rendement des services de police (Giacomantonio et autres, 2019; Mazowita et Rotenberg, 2019; Sécurité publique Canada, 2019).

Dans le présent article de Juristat, on utilise les données de l’Enquête sociale générale (ESG) sur la sécurité des Canadiens (victimisation) de 2019 pour examiner les perceptions des Canadiens vivant dans les provinces à l’égard de la police. L’article comporte deux sections : la confiance en la police et les perceptions à l’égard du rendement des services de police. L’encadré 1 fournit des renseignements sur la façon dont ces deux concepts ont été mesurés dans le cadre de l’ESG de 2019 sur la victimisation. Dans chaque section, les résultats sont présentés pour les populations suivantes : les personnes âgées, les personnes ayant une incapacité physique, ou mentale ou cognitive, les Autochtones, les personnes appartenant à des groupes désignés comme des minorités visibles et les personnes de minorité sexuelle. Cet article ne comporte aucun renseignement sur les expériences de victimisation criminelle^Note  .

Bien que le présent article soit en grande partie fondé sur des données recueillies en 2019, certains résultats liés aux perceptions à l’égard de la police tirés de l’initiative de collecte de données par approche participative de 2020 intitulée Répercussions de la COVID-19 sur les Canadiens — Expérience de la discrimination y sont également présentés (encadré 2). Ensemble, les constatations présentées dans cet article représenteront l’information la plus récente disponible à l’échelle nationale sur les perceptions que les Canadiens ont à l’égard de la police, y compris les perceptions des personnes appartenant à des groupes de population désignés comme minorités visibles (ci-après appelées « personnes de minorités visibles ») et des personnes autochtones.

Début de l'encadré 1

Fin de l’encadré 1

Confiance en la police

Au total, 9 Canadiens sur 10 ont confiance en la police

En 2019, 9 Canadiens sur 10 vivant dans les provinces ont dit avoir une grande confiance ou une certaine confiance en la police (90 %). Plus de 4 sur 10 (41 %) ont déclaré avoir une grande confiance en la police, alors que près de la moitié (49 %) ont dit avoir une certaine confiance en la police. Moins de 1 personne sur 10 (7 %) a déclaré avoir très peu confiance en la police. Une faible minorité (2 %) de Canadiens ont déclaré n’avoir aucune confiance en la police^Note  .

La confiance à l’égard de la police varie d’une province à l’autre

Le degré de confiance que les Canadiens ont déclaré avoir en la police variait selon la province^Note  . À Terre‑Neuve-et-Labrador (49 %), à l’Île-du-Prince-Édouard (59 %), au Nouveau‑Brunswick (45 %) et en Saskatchewan (46 %), les proportions de résidents ayant déclaré avoir une grande confiance en la police étaient plus élevées qu’à l’échelle nationale (graphique 1)^Note  . Au Manitoba, les résidents étaient moins susceptibles de dire qu’ils avaient une grande confiance en la police comparativement à la proportion provinciale globale observée (34 % par rapport à 41 %).

Graphique 1 début

Graphique 1 fin

Au total, 4 Canadiens sur 10 (40 %) vivant dans des régions métropolitaines de recensement (RMR) ont déclaré avoir une grande confiance en la police, une proportion moins élevée que celle observée chez les personnes vivant dans des agglomérations de recensement (AR) (44 %) ou dans des régions rurales (45 %) (graphique 2)^Note  . Bien que le niveau de confiance à l’égard de la police ait été généralement élevé dans toutes les grandes villes canadiennes, la proportion de personnes ayant déclaré avoir une grande confiance variait dans certaines d’entre elles. Par exemple, environ la moitié des personnes vivant à Trois-Rivières (56 %), à Moncton (53 %), à Regina (50 %) et à Québec (49 %) ont déclaré avoir une grande confiance en la police, alors que c’était moins souvent le cas à Winnipeg (31 %) et à Toronto (37 %).

Graphique 2 début

Graphique 2 fin

Les différences géographiques observées au chapitre des niveaux de confiance à l’égard de la police peuvent être en partie attribuables aux profils démographiques des régions respectives. Par exemple, selon les données du Recensement de la population de 2016, un moins grand nombre de personnes de minorités visibles et un plus grand nombre de personnes âgées vivent à l’Île-du-Prince-Édouard que dans le reste du Canada. Par ailleurs, la RMR de Winnipeg compte la plus grande population autochtone, et près de la moitié de la population de Toronto est composée de personnes de minorités visibles (Statistique Canada, 2017).

Les contacts négatifs récents avec la police se traduisent par un faible niveau de confiance en celle-ci

De nombreuses études ont révélé que la confiance en la police et les perceptions à l’égard de celle-ci sont grandement influencées par les expériences antérieures avec la police, et en particulier si ces expériences ont été perçues comme étant positives ou négatives (Brown et Benedict, 2002; Cao, 2014; Chow, 2012; Cotter, 2015; Myhill et Beak, 2008).

En 2019, environ 1 Canadien sur 3 (34 %) a déclaré avoir eu un contact récent avec la police (au cours des 12 mois précédents). Ce contact pouvait avoir eu lieu au travail; dans le cadre d’une activité de bénévolat ou d’une séance d’information publique; relativement à un acte criminel, comme victime, auteur présumé ou témoin; ou pour d’autres raisons, comme des problèmes émotionnels, des problèmes de santé mentale ou des problèmes de consommation d’alcool ou de drogue. Le niveau de confiance en la police était élevé, peu importe si un contact récent a eu lieu ou non, et les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact récent avec la police étaient généralement tout aussi susceptibles de dire qu’ils avaient une grande confiance en la police (40 %) que ceux qui avaient déclaré ne pas avoir eu de contact avec la police au cours de l’année précédente (42 %).

Toutefois, par rapport aux personnes qui ont déclaré ne pas avoir eu de contact récent avec la police, le niveau de confiance en la police était relativement faible chez celles qui ont dit être entrées en contact avec la police en raison de problèmes émotionnels, de problèmes de santé mentale ou de problèmes de consommation d’alcool ou de drogue, ou relativement à un acte criminel. Plus particulièrement, environ le quart (24 %) des personnes qui ont dit avoir été en contact avec la police au cours des 12 mois précédents en raison de leurs problèmes émotionnels, problèmes de santé mentale ou problèmes de consommation d’alcool ou de drogue et le tiers (33 %) de celles qui ont dit que leur contact récent avec la police était lié à des problèmes émotionnels, des problèmes de santé mentale ou des problèmes de consommation d’alcool ou de drogue d’un membre de leur famille ont déclaré avoir une grande confiance en la police (graphique 3). De même, parmi les victimes et les témoins d’acte criminel, environ 1 personne sur 3 (29 % et 34 %, respectivement) a déclaré avoir une grande confiance en la police.

Graphique 3 début

Graphique 3 fin

Non seulement certaines différences ont été observées au chapitre du niveau de confiance déclaré en fonction du type de contact qu’une personne a eu avec la police, mais les perceptions positives et négatives de ce contact ont accentué ces différences. Près de 9 Canadiens sur 10 (87 %) qui sont entrés en contact avec la police au cours de l’année précédente ont dit que, dans l’ensemble, le contact avait été positif, tandis que 12 % ont dit qu’il avait été négatif. Les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact récent positif avec la police étaient beaucoup plus susceptibles d’affirmer avoir une grande confiance en la police que ceux qui ont déclaré avoir eu un contact récent négatif (44 % par rapport à 10 %). Autrement dit, les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact récent négatif avec la police étaient six fois plus susceptibles de déclarer qu’ils avaient un faible niveau de confiance en la police que ceux qui ont dit que leur contact récent avec la police avait été positif (42 % par rapport à 7 %)^Note  .

L’analyse de régression logistique multiple a permis de confirmer le lien entre le contact avec la police et la confiance en la police^Note  . L’analyse a révélé que lorsque les autres variables demeurent constantes, le fait d’avoir eu un contact récent négatif avec la police augmentait de façon significative la probabilité de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police (un rapport de cotes 6,5 fois plus élevé que celui observé chez les personnes ayant déclaré n’avoir eu aucun contact récent avec la police) (tableau 1). En revanche, le fait de déclarer avoir eu un contact positif récent avec la police a réduit la probabilité de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police.

Les personnes âgées sont celles qui ont le plus confiance en la police

Les recherches montrent qu’un certain nombre de facteurs peuvent avoir une incidence sur la perception du public à l’égard de la police et sur sa confiance en celle-ci. On compte parmi ces facteurs des caractéristiques démographiques comme l’âge et la race et des caractéristiques socioéconomiques comme le revenu et le niveau de scolarité, de même que les perceptions à propos de la situation dans le quartier et les expériences de victimisation (Cao, 2014; Chow, 2012; Gannon, 2005; Payne et Gainey, 2007)^Note  .

Comme l’ont révélé les résultats des recherches antérieures, c’est chez les personnes âgées que la confiance en la police était la plus grande. Bien que des proportions semblables de Canadiens plus jeunes (moins de 45 ans) aient dit avoir une grande confiance en la police, la proportion de Canadiens plus âgés qui ont déclaré le même niveau de confiance augmentait avec chaque groupe d’âge. Les Canadiens de 75 ans et plus (53 %) étaient beaucoup plus susceptibles que les Canadiens plus jeunes de déclarer avoir une grande confiance en la police (tableau 1)^Note  .

Le niveau de confiance ne variait généralement pas selon le genre parmi les Canadiens vivant dans les provinces en 2019^Note  . Des proportions similaires de femmes (42 %) et d’hommes (41 %) ont indiqué avoir une grande confiance en la police^Note  .

Après avoir maintenu toutes les variables d’intérêt constantes (toutes les variables énumérées au tableau 1),on constate que les personnes de 65 ans et plus étaient moins susceptibles que celles de 15 à 24 ans de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police.

Les Canadiens présentant une incapacité sont moins susceptibles de déclarer avoir une grande confiance en la police

Selon les données de l’Enquête canadienne sur l’incapacité, en 2017, environ 22 % de la population âgée de 15 ans et plus (environ 6,2 millions de personnes) ont déclaré avoir une incapacité (Morris et autres, 2018)^Note  . Les défis liés aux interactions entre les Canadiens ayant un trouble mental ou cognitif et la police continuent de faire l’objet de débats publics, le nombre de ces interactions ayant augmenté ces dernières années (Coleman et Cotton, 2014). Un article publié en 2015 a révélé qu’environ 1 personne sur 5 qui avait eu un contact récent avec la police avait un trouble mental ou un trouble lié à l’utilisation de substances (Boyce et autres, 2015).

En 2019, le niveau de confiance en la police chez les Canadiens qui ont déclaré avoir une incapacité mentale ou cognitive ou une incapacité physique était généralement moins élevé que celui observé chez les personnes qui ont déclaré ne pas avoir d’incapacité^Note  . Au total, 1 personne sur 3 (33 %) ayant déclaré avoir une incapacité mentale ou cognitive et environ 2 personnes sur 5 (38 %) ayant une incapacité physique ont indiqué avoir une grande confiance en la police — des proportions nettement moins élevées que celles observées chez les personnes qui ont déclaré n’avoir aucune incapacité (43 %).

Les personnes qui ont déclaré avoir une incapacité mentale ou cognitive (42 %) ou une incapacité physique (35 %) étaient plus susceptibles d’affirmer avoir eu des contacts avec la police au cours des 12 mois précédents que les personnes qui ont dit n’avoir aucune incapacité (33 %). En outre, les personnes présentant une incapacité mentale ou cognitive ou une incapacité physique étaient plus susceptibles de dire que leur contact avec la police avait été négatif que ne l’étaient les personnes n’ayant aucune incapacité (15 % dans chaque cas par rapport à 11 %). Il convient de noter qu’environ 8 % des Canadiens présentant une incapacité mentale ou cognitive et ayant eu des contacts avec la police ont déclaré que leurs propres problèmes émotionnels, problèmes de santé mentale ou problèmes de consommation d’alcool ou de drogue avaient été la raison pour laquelle ils étaient entrés en contact avec la police.

En outre, des études ont révélé que les personnes présentant des incapacités affichent des taux plus élevés de victimisation avec violence et ont un sentiment de sécurité moins fort que les personnes n’ayant aucune incapacité, facteurs qui ont pu contribuer au niveau de confiance global moins élevé qu’elles ont à l’égard de la police (Cotter, 2018; Perreault, 2017).

Lorsque tous les autres facteurs sont maintenus constants, le fait d’avoir une incapacité mentale ou cognitive augmentait la probabilité de déclarer avoir un faible niveau confiance à l’égard de la police (un rapport de cotes environ 50 % plus élevé), tandis que la probabilité de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police était plus élevée chez les personnes ayant une incapacité physique que chez les personnes ayant déclaré n’avoir aucune incapacité (un rapport de cotes 30 % plus élevé). Chez les personnes ayant à la fois une incapacité physique et une incapacité mentale ou cognitive, la probabilité qu’elles aient un faible niveau de confiance en la police se traduisait par un rapport de cotes 70 % plus élevé.

Le niveau de confiance en la police est moins élevé chez les Autochtones

En 2019, 3 personnes des Premières Nations, Métis et Inuits sur 10 (30 %) ont déclaré avoir une grande confiance en la police, une proportion beaucoup moins élevée que celle observée chez les non‑Autochtones (42 %)^Note  . Le plus faible niveau de confiance en la police a été observé chez les Premières Nations, moins de 3 personnes sur 10 (27 %) ayant déclaré avoir une grande confiance en la police. De même, 1 Métis sur 3 (32 %) a déclaré avoir une grande confiance en la police^Note  .

Le niveau de confiance en la police déclaré par les Autochtones vivant en région urbaine ne différait pas significativement de celui observé chez les Autochtones vivant dans des régions rurales pour ce qui est d’avoir une grande confiance en la police (33 % et 25 %, respectivement)^Note  . Cependant, les Autochtones vivant en milieu urbain étaient beaucoup moins susceptibles de déclarer avoir une faible confiance en la police que ne l’étaient les Autochtones vivant en milieu rural (13 % par rapport à 23 %).

Malgré le fait qu’il a été démontré que les contacts avec la police ont une incidence sur le niveau de confiance, lorsque tous les facteurs d’intérêt demeurent constants — y compris le fait d’avoir eu des contacts récents avec la police —, la probabilité que les Autochtones aient déclaré avoir un faible niveau de confiance en la police se traduisait par un rapport de cotes près de deux fois supérieur (1,9)^Note  . Il convient de noter que si les Autochtones (44 %) étaient plus susceptibles que les non‑Autochtones (34 %) de déclarer avoir eu un contact avec la police au cours de l’année précédente, parmi ceux qui ont eu un tel contact, des proportions semblables d’Autochtones et de non-Autochtones ont déclaré que celui‑ci avait été négatif, un facteur qui a une incidence significative sur le niveau de confiance en la police. Les Autochtones ont également invoqué en général des raisons semblables pour expliquer leur contact avec la police^Note  . Ces constatations démontrent que d’autres facteurs contribuent au plus faible niveau de confiance des Autochtones à l’égard de la police.

La question des mauvaises relations entre la police, les Autochtones et les personnes racialisées au Canada est bien documentée (Ben-Porat, 2008; Brown et Benedict, 2002; Chan et Mirchandani, 2002; Conseil des académies canadiennes, 2019; Jones et autres, 2014; Nilson et Mantello, 2019; Selkirk, 2020). La relation entre les Autochtones et la police a été décrite comme une relation de méfiance, une caractérisation qui est enracinée dans la colonisation. La Commission de vérité et réconciliation, par exemple, a décrit la manière dont la participation de la police au système des pensionnats a eu une incidence sur les Autochtones et leur confiance en la police (Commission de vérité et réconciliation du Canada, 2015). En outre, le rapport final de l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées présente également des preuves récentes de la manière dont ces événements historiques et les réactions du système à l’égard des femmes et des filles autochtones disparues et assassinées contribuent directement au manque de confiance des Autochtones à l’égard de la police (FFADA, 2019). Ces rapports, ainsi que d’autres, ont montré l’incidence de la colonisation sur des facteurs tels que les inégalités socioéconomiques, les traumatismes, les problèmes de santé mentale et la toxicomanie qui touchent de façon disproportionnée les Autochtones. Ces facteurs perpétuent un cycle de contacts avec la police et d’autres systèmes soupçonnés de racisme systémique et d’attitudes systémiques et, par conséquent, une méfiance accrue envers la police (encadré 2) (Canada, Parlement, 2020a; Canada, Parlement, 2020b; Cao, 2014; Chrismas, 2012; Conseil des académies canadiennes, 2019; Lebeuf, 2011; Jones et autres, 2014; Malakieh, 2019; Nilson et Mantello, 2019).

Il convient de noter que, même s’ils ont déclaré un niveau de confiance moins élevé à l’égard de la police, les Autochtones ont indiqué avoir un plus grand sentiment de sécurité dans leur quartier que les non‑Autochtones, une constatation qui peut être attribuable à de solides liens communautaires (Perreault, 2017).

Les personnes de minorités visibles déclarent avoir moins confiance en la police

En 2019, 87 % des personnes de minorités visibles ont déclaré avoir une grande confiance ou une certaine confiance en la police; cette proportion est légèrement inférieure à celle de 92 % observée chez les personnes n’appartenant pas à une minorité visible^Note  . La proportion de Canadiens de minorités visibles qui ont déclaré avoir une grande confiance en la police était inférieure de 9 points de pourcentage à celle affichée par leurs homologues n’appartenant pas à une minorité visible (35 % par rapport à 44 %). Les Canadiens originaires de l’Asie du Sud-Est (25 %) et d’origine chinoise (26 %), en particulier, étaient beaucoup moins susceptibles de déclarer avoir une grande confiance en la police. Même si les Canadiens de race noire et d’origine latino-américaine étaient tout aussi susceptibles que les Canadiens n’appartenant pas à une minorité visible de dire qu’ils avaient une grande confiance en la police, près de 1 sur 5 (18 % et 17 %, respectivement) a déclaré avoir très peu confiance en la police ou ne pas avoir confiance en elle du tout, soit plus du double de la proportion observée parmi les personnes n’appartenant pas à une minorité visible (8 %).

Il convient de noter que, bien que les personnes de minorités visibles soient moins susceptibles que les personnes n’appartenant pas à une minorité visible de déclarer avoir eu un contact avec la police au cours de l’année précédente (29 % par rapport à 36 %), 16 % des personnes de minorités visibles qui ont déclaré avoir eu un contact récent avec la police ont dit que celui-ci avait été négatif, une proportion plus élevée que celle observée chez les personnes n’appartenant pas à une minorité visible (10 %). Lorsque tous les autres facteurs demeurent constants, on observe que les personnes des minorités visibles affichaient une probabilité plus élevée de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police que les personnes n’appartenant pas à une minorité visible (un rapport de cotes 50 % plus élevé). Dans l’ensemble, 13 % des personnes de minorités visibles ont déclaré un faible niveau de confiance en la police, comparativement à 8 % des personnes n’appartenant pas à une minorité visible.

Les expériences et les perceptions du racisme systémique au sein des services de police et les actes découlant de préjugés raciaux commis par les policiers sont probablement des facteurs qui contribuent au faible niveau global de confiance en la police au sein de ce segment de la population (Colombie‑Britannique, 2020; Canada, Parlement, 2020b; Stelkia, 2020; Weitzer et Tuch, 2005). Les personnes de minorités visibles sont plus susceptibles de déclarer faire l’objet de discrimination dans leurs rapports avec la police (encadré 2). Selon les résultats de l’ESG de 2019 sur la victimisation, 2 % des Canadiens de minorités visibles ont déclaré avoir été victimes d’une certaine forme de discrimination dans leurs rapports avec la police au cours des cinq années précédentes, comparativement à 0,6 % des Canadiens n’appartenant pas à une minorité visible. Il a également été démontré que la sous-représentation des personnes de minorités visibles au sein des services de police a une incidence sur les perceptions des personnes de minorités visibles à l’égard de la police (Chow, 2012). En 2018, les personnes de minorités visibles représentaient 22 % de la population canadienne, mais 8 % des policiers au Canada cette année-là (Conor et autres, 2019). En outre, les personnes de minorités visibles sont plus susceptibles de vivre dans des grandes villes et sont surreprésentées dans les quartiers à faible revenu, et bien qu’elles soient moins souvent victimes de violence que les personnes n’appartenant pas à une minorité visible, elles sont moins susceptibles de se sentir en sécurité dans leur quartier — des facteurs qui se sont avérés négativement corrélés avec les perceptions à l’égard de la police (Chow, 2012; Perreault, 2017; Simpson, 2018a).

Début de l'encadré 2

Fin de l’encadré 2

Au Canada, les personnes gaies, lesbiennes et bisexuelles font preuve d’une confiance modérée à l’égard de la police

Les Canadiens de minorité sexuelle — les personnes qui se déclarent gaies, lesbiennes ou bisexuelles ou qui déclarent une orientation sexuelle autre que l’hétérosexualité — avaient dans l’ensemble des sentiments de confiance à l’égard de la police semblables à ceux des Canadiens hétérosexuels, mais le degré de confiance déclaré différait^Note  . Par exemple, au pays, les personnes gaies ou lesbiennes (31 %) et les personnes bisexuelles (25 %) étaient beaucoup moins susceptibles de déclarer avoir une grande confiance en la police que les personnes hétérosexuelles (42 %).

Dans l’ensemble, des proportions semblables de Canadiens de minorité sexuelle et de Canadiens hétérosexuels ont déclaré avoir eu des contacts avec la police au cours de l’année précédente. Les perceptions des Canadiens de minorité sexuelle à l’égard des contacts récents avec la police étaient semblables à celles observées chez les Canadiens hétérosexuels.

Les personnes de minorité sexuelle au Canada affichent des taux de victimisation plus élevés et une santé mentale moins bonne et craignent davantage de faire l’objet de stigmatisation et de discrimination dans leurs rapports avec la police que les Canadiens hétérosexuels (Jaffray, 2020; Nadal, 2015; Simpson, 2018b). Au Canada, les sentiments de sécurité sont également moins forts chez les personnes gaies, lesbiennes et bisexuelles que chez les personnes hétérosexuelles (Perreault, 2017). Ces facteurs peuvent contribuer à réduire le niveau de confiance à l’égard de la police au sein de ce segment de la population. Lorsque les autres facteurs d’intérêt demeurent constants, le fait d’être une personne lesbienne, gaie ou bisexuelle n’a pas d’incidence sur la probabilité de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police.

Début de l'encadré 3

Fin de l’encadré 3

Perceptions à l’égard du rendement des services de police

Moins de la moitié des Canadiens pensent que leur service de police local fait du bon travail

Pour les six mesures du rendement de la police prises en compte dans le cadre de l’ESG sur la victimisation (voir l’encadré 1), moins de la moitié des Canadiens ont déclaré que leur service de police local faisait du bon travail. En 2019, dans l’ensemble, les croyances selon lesquelles la police faisait du bon travail quant à l’adoption d’une attitude ouverte, invitant à la discussion (49 %) et pour ce qui est de faire respecter la loi (46 %) ont reçu une cote un peu plus favorable parmi les Canadiens; venaient ensuite les croyances selon lesquelles la police faisait du bon travail pour ce qui est d’assurer la sécurité des citoyens (44 %) et de traiter les personnes équitablement (42 %) (graphique 4, tableau 2). Environ 4 répondants sur 10 ont dit que leur service de police local faisait du bon travail quant à la rapidité avec laquelle il répondait aux appels (40 %) et informait le public sur les façons de prévenir les actes criminels (37 %). Environ 1 Canadien sur 5 (18 %) était d’avis que la police faisait du bon travail à l’égard des six mesures.

Graphique 4 début

Graphique 4 fin

La proportion de Canadiens qui ont dit que leur service de police local faisait un travail passable oscillait entre 24 % et 33 % à l’égard des six mesures. Au total, 1 personne sur 10 ou moins a dit que la police faisait du mauvais travail.

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police sont liées aux perceptions concernant les contacts récents avec la police

En ce qui concerne cinq des six mesures, les Canadiens qui ont eu un contact récent avec la police étaient tout aussi susceptibles que ceux qui n’en ont pas eu de dire que la police faisait du bon travail. Une seule mesure faisait exception à ce chapitre; les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact avec la police au cours des 12 mois précédents étaient plus susceptibles de dire que la police faisait du bon travail quant à l’adoption d’une attitude ouverte, invitant à la discussion que ne l’étaient ceux qui ont déclaré ne pas avoir eu de contact récent avec la police (53 % par rapport à 47 %).

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police différaient parfois parmi les Canadiens en fonction du type de contact déclaré. Par exemple, les Canadiens qui ont déclaré être entrés en contact avec la police au cours de l’année précédente dans le cadre d’une séance d’information publique étaient plus susceptibles de dire que la police faisait un bon travail pour ce qui est d’adopter une attitude ouverte, invitant à la discussion (63 %) et d’informer le public sur les façons de prévenir les actes criminels (51 %) que ne l’étaient les personnes qui n’ont pas été en contact avec la police au cours de l’année précédente pour quelque raison que ce soit (tableau 3). En revanche, les Canadiens qui ont été victimes d’actes criminels au cours des 12 mois précédents étaient moins portés à dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de faire respecter la loi (32 %).

De plus, parmi les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact récent avec la police, la perception à l’égard du rendement des services de police semblait être associée à leur opinion sur la façon dont le contact s’est déroulé — à savoir positivement ou négativement. Comme on pouvait s’y attendre, les personnes qui ont dit avoir eu un contact récent négatif avec la police étaient beaucoup moins susceptibles de dire que la police faisait du bon travail relativement à l’une ou à l’autre des mesures que ne l’étaient les personnes qui ont eu un contact récent positif, et réciproquement, les personnes qui ont dit avoir eu un contact récent positif étaient plus susceptibles de dire que la police faisait du bon travail. Pour reprendre en exemple les perceptions à l’égard de la mesure qui consiste à faire respecter la loi, 15 % des Canadiens qui ont eu un contact récent négatif avec la police ont dit que celle-ci faisait du bon travail, et 25 % ont déclaré qu’elle faisait du mauvais travail. En comparaison, 50 % des personnes qui ont déclaré que leur contact récent avec la police avait été positif ont dit que cette dernière faisait du bon travail, tandis que 5 % ont mentionné qu’elle faisait du mauvais travail.

Il convient de noter que, en 2019, de 15 % à 27 % des personnes ont dit ne pas savoir si leur service de police local faisait du bon travail à l’égard d’au moins une des mesures. Les personnes qui ont déclaré n’avoir eu aucun contact avec la police au cours de l’année précédente étaient les plus portées à indiquer ne pas le savoir^Note  .

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police sont généralement comparables selon le genre des répondants, mais diffèrent selon le groupe d’âge et l’orientation sexuelle

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police variaient généralement parmi les différents groupes d’âge. Toutefois, dans l’ensemble, les Canadiens plus âgés avaient des perceptions plus positives à ce chapitre que les Canadiens plus jeunes. Par exemple, les Canadiens âgés (ceux de 75 ans et plus) étaient plus susceptibles que les Canadiens de 15 à 24 ans de dire que leur service de police local faisait du bon travail pour ce qui est de toutes les mesures, sauf en ce qui concerne le fait de répondre rapidement aux appels. En ce qui a trait à cette mesure, ils étaient tout aussi susceptibles de dire que leur service de police faisait du bon travail (tableau 2).

Lorsqu’on les compare selon le genre, les hommes et les femmes ont exprimé des opinions semblables en ce qui concerne les perceptions à l’égard du rendement des services de police; moins de la moitié d’entre eux ont déclaré que la police faisait du bon travail pour chacune des mesures^Note  . La seule exception concernait le fait de traiter les personnes équitablement, mesure qui a reçu une cote un peu moins favorable chez les femmes (40 % par rapport à 43 % chez les hommes).

Les Canadiens qui ont déclaré être bisexuels étaient beaucoup moins susceptibles que les Canadiens hétérosexuels de dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de trois mesures. Plus précisément, environ 1 personne bisexuelle sur 3 ou moins a déclaré que la police faisait du bon travail pour ce qui est de faire respecter la loi (25 %), d’avoir une attitude ouverte, invitant à la discussion (34 %) et d’assurer la sécurité des citoyens (33 %), comparativement à 47 %, à 50 % et à 45 %, respectivement, chez les personnes hétérosexuelles.

Les personnes ayant une incapacité sont moins susceptibles de dire que la police fait du bon travail

Les personnes ayant déclaré avoir une incapacité étaient généralement moins satisfaites du rendement des services de police. Les Canadiens qui ont déclaré avoir une incapacité mentale ou cognitive étaient moins susceptibles que les personnes ayant déclaré n’avoir aucune incapacité de dire que la police faisait du bon travail pour chacune des mesures, à savoir faire respecter la loi (39 % par rapport à 48 %), répondre rapidement aux appels (37 % par rapport à 41 %), avoir une attitude ouverte, invitant à la discussion (43 % par rapport à 50 %), informer le public sur les façons de prévenir les actes criminels (33 % par rapport à 38 %), assurer la sécurité des citoyens (38 % par rapport à 46 %) et traiter les personnes équitablement (36 % par rapport à 43 %). De même, comparativement aux personnes ayant déclaré n’avoir aucune incapacité, les personnes ayant déclaré avoir une incapacité physique étaient moins souvent portées à dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de quatre mesures : faire respecter la loi (44 %), répondre rapidement aux appels (38 %), assurer la sécurité des citoyens (41 %) et traiter les personnes équitablement (40 %).

Les perceptions du rendement des services de police étaient généralement similaires chez les Autochtones et les non-Autochtones

En 2019, de façon générale, les perceptions des Autochtones à l’égard du rendement des services de police étaient semblables à celles des non-Autochtones. La seule exception concernait le travail de la police pour ce qui est de faire respecter la loi, qui suscitait une perception moins positive chez les Premières Nations. Les personnes des Premières Nations étaient beaucoup moins portées à dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de faire respecter la loi que ne l’étaient les non-Autochtones (36 % par rapport à 47 %). Les Métis ont déclaré des niveaux de satisfaction comparables à ceux déclarés par les non-Autochtones quant au rendement des services de police pour chacune des six mesures^Note  .

Dans l’ensemble des provinces, les perceptions à l’égard du rendement des services de police parmi les Autochtones étaient similaires, peu importe si ces derniers vivaient dans des régions urbaines ou rurales.

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police varient parmi les groupes de minorités visibles

Dans l’ensemble, les Canadiens qui se sont identifiés comme des personnes de minorités visibles étaient beaucoup moins susceptibles que les personnes n’appartenant pas à une minorité visible de dire que la police faisait du bon travail à l’égard de cinq des six éléments mesurés au moyen de l’enquête, sauf pour ce qui est de répondre rapidement aux appels; en ce qui concerne cette mesure, des proportions similaires ont indiqué que la police faisait du bon travail. Toutefois, les différences variaient entre les plus grands groupes ethniques du Canada. Par exemple, les Canadiens d’origine chinoise étaient moins susceptibles de dire que la police faisait du bon travail à l’égard des six mesures, alors que les Canadiens d’origine latino-américaine (37 %) et ceux originaires de l’Asie du Sud-Est (35 %) étaient moins portés à déclarer que la police faisait du bon travail pour ce qui est de faire respecter la loi que ne l’étaient les personnes n’appartenant pas à une minorité visible (49 %). Sauf en ce qui concerne les Canadiens d’origine latino-américaine, philippine et arabe, dont les perceptions étaient semblables à celles des personnes n’appartenant pas à une minorité visible, tous les autres groupes ethniques ont affiché des niveaux de satisfaction plus faibles à l’égard du rendement des services de police pour ce qui est de traiter les personnes équitablement. Dans l’ensemble, environ 1 Canadien de minorités visibles sur 3 (34 %) a indiqué que la police faisait du bon travail pour ce qui est de traiter les personnes équitablement, comparativement à 45 % des personnes n’appartenant pas à une minorité visible.

Il convient de noter que de 20 % à 30 % de personnes de minorités visibles ont déclaré qu’elles ne savaient pas si la police faisait un bon travail, un travail passable ou un mauvais travail.

Les personnes immigrantes de longue date évaluent le rendement des services de police moins favorablement

Les personnes immigrantes étaient moins susceptibles que les personnes non immigrantes de dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de deux des six mesures suivantes : avoir une attitude ouverte, invitant à la discussion (46 % par rapport à 50 %) et traiter les personnes équitablement (38 % par rapport à 43 %). Les personnes immigrantes qui étaient au Canada depuis plus de 10 ans avaient, en général, des opinions moins positives concernant le rendement des services de police que les personnes non immigrantes. En ce qui a trait à cinq des six mesures, ces personnes immigrantes de longue date étaient moins susceptibles que les personnes non immigrantes de dire que la police faisait du bon travail, sauf pour ce qui est de répondre aux appels rapidement; en ce qui concerne cette mesure, les personnes immigrantes de longue date et les personnes non immigrantes avaient des opinions similaires.

Par ailleurs, les personnes immigrantes récentes avaient généralement les mêmes opinions ou des opinions plus positives au sujet du rendement des services de police que les personnes non immigrantes. Pour ce qui est de répondre rapidement aux appels (47 %) et d’assurer la sécurité des citoyens dans le voisinage (51 %), les personnes immigrantes récentes étaient plus susceptibles de dire que la police faisait du bon travail que ne l’étaient les personnes non immigrantes (39 % et 45 %, respectivement).

Parmi les personnes immigrantes, de 19 % à 29 % ont déclaré qu’elles ne savaient pas si la police faisait un bon travail, un travail passable ou un mauvais travail pour chacune des mesures de rendement étudiées dans le cadre de l’enquête. Les proportions affichées par les personnes immigrantes récentes et les personnes immigrantes de longue date étaient similaires en général.

Début de l'encadré 4

Fin de l’encadré 4

Les résidents de l’Ontario affichent des niveaux de satisfaction inférieurs à l’égard du rendement des services de police, et ceux de l’Île-du-Prince-Édouard sont plus satisfaits

En 2019, on a observé de nombreuses variations provinciales au chapitre du niveau de satisfaction des Canadiens à l’égard du rendement des services de police. L’Île-du-Prince-Édouard était la seule province à déclarer des niveaux de satisfaction à l’égard du rendement des services de police supérieurs à la moyenne des provinces canadiennes pour chacune des six mesures. Les résidents du Québec ont accordé une cote plus favorable à leur service de police local pour ce qui est de cinq des six mesures (sauf pour ce qui est d’avoir une attitude ouverte, invitant à la discussion) (tableau 4). En revanche, comparativement aux résidents de toutes les provinces, les résidents de l’Ontario étaient moins susceptibles de dire que leur service de police local faisait du bon travail pour l’une ou l’autre des six mesures.

Les perceptions à l’égard du rendement des services de police différaient également à l’échelle régionale; pour chacune des mesures, les perceptions des personnes vivant dans des agglomérations de recensement et des régions rurales étaient plus positives que celles des personnes vivant dans des RMR (tableau 5). Les perceptions à l’égard de la police différaient également de plusieurs façons parmi les RMR; en effet, certaines villes ont affiché une plus grande satisfaction à l’égard du rendement des services de police pour la plupart des mesures, alors que d’autres villes ont affiché une satisfaction à l’égard de la police pour certaines mesures, mais pas pour d’autres. Par exemple, les personnes vivant à Québec, à Trois-Rivières et à Sherbrooke étaient plus susceptibles de déclarer que leur service de police local faisait du bon travail en ce qui a trait à cinq des six mesures comparativement aux moyennes globales observées pour les RMR, tandis que des proportions moins élevées de personnes vivant à Toronto et à Winnipeg ont déclaré que la police faisait du bon travail pour ce qui est de cinq des six mesures.

À l’instar de ce qui a été mentionné précédemment au sujet de la confiance en la police, les différences provinciales et régionales quant aux perceptions des résidents à l’égard de la police peuvent être en partie attribuables aux profils démographiques des régions concernées.

Résumé

En 2019, la grande majorité des Canadiens ont déclaré avoir confiance en la police; ils ont déclaré avoir une grande confiance (41 %) ou une certaine confiance (49 %).

Le fait d’avoir eu des contacts négatifs antérieurs avec la police était le facteur permettant le plus de prédire les niveaux de confiance déclarés (parmi les facteurs considérés dans le présent article). La probabilité que les personnes qui ont dit avoir eu un contact négatif avec la police au cours de l’année précédente déclarent avoir un faible niveau de confiance en la police se traduisait par un rapport de cotes environ sept fois plus élevé. Parmi les autres facteurs qui ont une incidence négative sur le niveau de confiance des Canadiens à l’égard de la police figure le fait de s’identifier en tant que personne d’une minorité visible, en tant qu’Autochtone ou en tant que personne présentant une incapacité. En revanche, le fait d’être une personne de 65 ans et plus réduit la probabilité de déclarer avoir un faible niveau de confiance en la police.

En 2019, de 37 % à 49 % des Canadiens étaient d’avis que la police faisait du bon travail en ce qui concerne les mesures du rendement à l’étude, à savoir : faire respecter la loi; répondre rapidement aux appels; avoir une attitude ouverte, invitant à la discussion; informer le public sur les façons de prévenir les actes criminels; assurer la sécurité des citoyens dans leur région; et traiter les personnes équitablement.

Tout comme pour ce qui est de la confiance en la police, les perceptions concernant le rendement des services de police étaient liées aux opinions découlant des contacts antérieurs avec la police. Par exemple, les Canadiens qui ont déclaré avoir eu un contact négatif avec la police au cours des 12 mois précédents étaient beaucoup moins susceptibles de dire que la police faisait du bon travail pour l’une ou l’autre des mesures que ne l’étaient les personnes ayant déclaré ne pas avoir eu de contact récent avec la police. Les opinions plus favorables étaient, quant à elles, plus répandues chez les personnes ayant eu des contacts récents positifs.

Comme c’est le cas pour la confiance en la police, les perceptions de certaines sous-populations à l’égard de la police étaient aussi plus positives. Plus particulièrement, les personnes de 45 ans et plus avaient généralement des opinions plus positives au sujet du rendement des services de police que celles de 15 à 24 ans, tandis que les personnes de minorités visibles et les personnes ayant une incapacité avaient généralement des opinions moins positives. Contrairement aux résultats relatifs à la confiance en la police, les perceptions des Autochtones concernant le rendement des services de police étaient, en général, comparables à celles des non‑Autochtones, sauf pour ce qui est de faire respecter la loi, cette mesure suscitant une opinion moins favorable chez les Premières Nations. Par ailleurs, les personnes immigrantes de longue date (c’est‑à‑dire celles qui ont immigré au Canada avant 2010) avaient des opinions moins favorables relativement à cinq des six mesures, tandis que les personnes immigrantes récentes étaient plus susceptibles que les personnes non immigrantes de dire que la police faisait du bon travail pour ce qui est de répondre rapidement aux appels et d’assurer la sécurité des citoyens dans leur voisinage.

De nombreuses études ont montré que la confiance et les perceptions des citoyens à l’égard de la police sont associées à plusieurs facteurs, dont leurs caractéristiques démographiques, leur situation socioéconomique, leur exposition à l’environnement et leurs contacts négatifs antérieurs avec la police. Même si le présent article fait état d’un certain nombre de caractéristiques démographiques et de certains contacts antérieurs négatifs déclarés avec la police, il est important de tenir compte d’autres facteurs qui ont été liés aux perceptions du public à l’égard de la police. Au nombre de ces facteurs figurent les expériences de victimisation et les facteurs associés à la vulnérabilité d’une personne à la victimisation, comme les caractéristiques du quartier et les perceptions relatives à la sécurité personnelle.

Tableaux de données détaillés

Tableau 1 Confiance des Canadiens à l’égard de la police, selon certaines caractéristiques, provinces, 2019

Tableau 2 Perceptions des Canadiens à l’égard de la police, selon certaines caractéristiques, provinces, 2019

Tableau 3 Perceptions des Canadiens à l’égard de la police, selon la raison du contact avec la police, provinces, 2019

Tableau 4 Perceptions des Canadiens à l’égard de la police, selon la province, 2019

Tableau 5 Perceptions des Canadiens à l’égard de la police, selon la région métropolitaine de recensement, 2019

Méthodes pour l’analyse de régression logistique

Les rapports de cotes présentés dans l’article sont le résultat d’une analyse de régression multiple qui a été effectuée pour évaluer l’influence des facteurs d’intérêt sur le niveau de confiance des Canadiens à l’égard de la police. Pour simplifier l’interprétation des résultats, la variable dépendante dans le modèle a été définie comme le fait d’avoir un faible niveau de confiance (très peu de confiance ou aucune confiance). Toutes les variables énumérées au tableau 1 ont été incluses dans le modèle, mais seules les variables ayant une incidence significative (p < 0,05) ont été conservées dans le modèle final pour produire les rapports de cotes. Ces variables sont : le groupe d’âge, le fait d’avoir une incapacité, l’appartenance à une minorité visible, l’identité autochtone, l’affiliation religieuse et les contacts récents avec la police (contacts positifs, contacts négatifs ou absence de contact au cours des 12 mois précédents).

Description de l’enquête

Le présent article repose sur les données de l’Enquête sociale générale (ESG) sur la sécurité des Canadiens (victimisation). En 2019, Statistique Canada a mené l’ESG sur la victimisation pour la septième fois. Les cycles précédents se sont déroulés en 1988, 1993, 1999, 2004, 2009 et 2014. L’ESG sur la victimisation vise essentiellement à mieux comprendre les enjeux liés à la sécurité des Canadiens, y compris les perceptions à l’égard de la criminalité et du système de justice, les expériences de violence entre partenaires intimes et la mesure dans laquelle les personnes se sentent en sécurité au sein de leur collectivité.

La population cible était composée de personnes de 15 ans et plus vivant dans les 10 provinces canadiennes, à l’exception des personnes vivant en établissement à temps plein. En 2019, l’enquête a également été menée dans les trois territoires à l’aide d’un plan d’échantillonnage différent. Toutefois, les données relatives aux territoires, de même que celles liées aux affaires criminelles survenues au cours des 12 mois précédents dans les provinces et les territoires, seront diffusées à une date ultérieure.

Collecte des données

La collecte des données a eu lieu au cours de la période allant d’avril 2019 à mars 2020. Les réponses ont été obtenues au moyen d’une interview téléphonique assistée par ordinateur (ITAO) et, pour la première fois, l’ESG sur la victimisation comportait une option Internet de collecte autoadministrée. Les répondants ont été en mesure de répondre dans la langue officielle de leur choix.

Une personne âgée de 15 ans et plus a été choisie au hasard au sein de chaque ménage pour répondre à l’enquête. Un suréchantillon d’Autochtones a été ajouté à l’ESG de 2019 sur la victimisation, afin de permettre une analyse plus approfondie des personnes appartenant à ce groupe de population.

En 2019, l’échantillon comptait 20 454 répondants, dont un suréchantillon de 3 056 Autochtones.

Taux de réponse

En 2019, le taux de réponse global a été de 36,4 % (41,0 % pour l’échantillon principal et 22,2 % pour le suréchantillon). Parmi les non-répondants figuraient les personnes qui ont refusé de participer à l’enquête, celles qui n’ont pas pu être jointes et celles qui ne parlaient ni le français ni l’anglais. Les chiffres des répondants de l’échantillon ont été pondérés afin que leurs réponses représentent la population canadienne de 15 ans et plus ne vivant pas en établissement.

Limites des données

Comme c’est le cas pour toutes les enquêtes menées auprès des ménages, les données de la présente étude comportent certaines limites. Les résultats reposent sur un échantillon et sont donc sujets à des erreurs d’échantillonnage. Des résultats légèrement différents auraient pu être obtenus si la population entière avait participé à l’enquête.

En ce qui a trait à la qualité des estimations, les limites inférieure et supérieure des intervalles de confiance sont présentées dans les tableaux et les graphiques. Les intervalles de confiance doivent être interprétés de la façon suivante : si l’enquête devait être répétée à de nombreuses reprises, 95 % du temps (ou 19 fois sur 20), l’intervalle de confiance couvrirait la valeur de la population réelle. Tout au long du présent article, sauf indication contraire, des différences statistiquement significatives ont été déterminées à l’aide d’intervalles de confiance de 95 %.

Statistique Canada a confiance en la qualité des données diffusées tirées de l’ESG de 2019 et veille à ce que les données soient adaptées à leur utilisation dans la présente analyse. En raison de la méthode de collecte utilisée pour recueillir les données de l’ESG, toutefois, il est possible que les données ne soient pas représentatives de certaines sous-populations et petites régions géographiques. Par exemple, cela devrait avoir des répercussions plus marquées sur les populations qui font face à des obstacles linguistiques ou celles qui vivent dans des régions éloignées où les services téléphoniques ou les télécommunications sont moins fiables.

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