Série analytique des prix :
Guide technique de l’Indice des prix de la construction de bâtiments, 2023

1. Introduction

Le présent guide technique décrit la façon d’estimer l’Indice des prix de la construction de bâtiments. Il explique la méthodologie du coût des composantes, la structure d’agrégation et les sources de données utilisées pour calculer des rapports de prix qui sont agrégés de façon appropriée pour estimer l’indice.

L’Indice des prix de la construction de bâtiments (IPCB) mesure la variation trimestrielle au fil du temps des prix que les entrepreneurs exigent pour construire un éventail de nouveaux bâtiments résidentiels et non résidentiels. Il est disponible pour 15 régions métropolitaines de recensement (RMR) – St. John’s, Moncton, Halifax, Québec, Montréal, Ottawa, Toronto, London, Winnipeg, Regina, Saskatoon, Calgary, Edmonton, Vancouver, et Victoria – ainsi qu’au niveau agrégé pour l’ensemble du Canada.

L’IPCB est utilisé par les organismes gouvernementaux et d’autres utilisateurs pour l'analyse économique et l'évaluation de l'impact économique des changements de prix dans l'industrie de la construction. Statistique Canada, par exemple, utilise l’IPCB pour préparer des estimations de la contribution de l’industrie de la construction aux dépenses nationales, à la production réelle et au stock de capital, aux permis de construire et à l'investissement dans la construction. Les autres utilisations comprennent la réévaluation des dépenses et de la production pour les travaux de construction, l’ajustement des coûts des projets pour tenir compte des augmentations, l'indexation des redevances de développement municipal, ainsi que la prévision des besoins financiers pour les projets proposés et des taux réels de rendement du capital investi.

2. Méthodologie du coût des composantes

L’approche du coût des composantes utilise la variation de prix d’ensembles de composantes homogènes normalisées représentant des opérations typiques d’un projet de construction de bâtiments représentatif.

Cela commence par la détermination des projets de construction représentatifs et de toutes les composantes de coût requises pour ces projets. Un échantillon de composantes de coût représentatives est sélectionné parmi toutes les composantes de coût requises pour un projet de construction, avec une couverture cible des composantes qui, ensemble, représentent environ 80 % des dépenses totales du projet. Les variations de prix de ces composantes représentatives sont suivies dans le temps.

Les variations de prix des composantes de coût sont recueillies auprès des entrepreneurs des 15 RMR afin de tenir compte des différences régionales. Ces mouvements sont agrégés par division, type de bâtiment, type de structure, RMR, province, et entre les RMR afin d’obtenir un indice composite des prix des 15 RMR pour la construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels.

De plus amples renseignements sur le projet de construction représentatif et les processus de sélection des composantes de coût représentatives sont fournis en annexe.

3. Structure d’agrégation

La structure d’agrégation de l’IPCB est présentée à la figure 1. Elle illustre les divers niveaux d’agrégation, qui vont des agrégats élémentaires au niveau de la composante de coût à des indices plus élevés au niveau des divisions, des bâtiments et des structures, jusqu’à l’indice total de la construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels.

L’indice à chacun de ces niveaux est compilé sous forme d’agrégation pondérée des composantes de coût associées à les principaux groupes des divisions de la construction. L’indice au niveau de la division, du bâtiment et de la structure, ainsi qu’au niveau agrégé des bâtiments résidentiels ou non résidentiels, est disponible pour chacune des 15 RMR concernée, ainsi que pour l’ensemble de celles-ci.

Description de la Figure 1

Structure d’agrégation de l’IPCB. Cette figure illustre deux structures d’agrégation, l’une pour l’Indice des prix de la construction de bâtiments résidentiels et l’autre pour l’Indice des prix de la construction de bâtiments non résidentiels. Elle comprend les agrégats élémentaires au niveau de la composante de coût représentative, ainsi les indices de niveau supérieur au niveau de la division, suivis du niveau de l’immeuble, suivis des niveaux de la structure et des niveaux de la région métropolitaine de recensement (RMR) et de la province.

L’indice résidentiel comprend deux types de bâtiments regroupés en un type de structure, ainsi que deux autres types de structures. Les types de structures sont les suivants : Maison individuelle, Maison en rangée et Immeubles d’appartements. La structure Immeubles d’appartements comprend : Une tour d’appartements (cinq étages ou plus) et Une tour d'appartements de faible hauteur (moins de cinq étages).

L’indice non résidentiel comprend six types de bâtiments regroupés en trois types de structures. Le type de structure Bâtiments commerciaux comprend : Immeuble de bureaux, Entrepôt, et Centre commercial. Le type de structure Bâtiments industriels comprend : Usine et Gare d'autobus dotée d'installation d'entretien et de réparation. Le type de structure Bâtiments institutionnels comprend : École.

Les indices au niveau des divisions sont disponibles pour 23 divisions de construction ainsi que pour un indice composite regroupant ces divisions : Exigences générales, Démolition, Béton, Maçonnerie, Charpente en acier, Ouvrages métalliques, Bois, plastiques et composites, Isolation thermique et étanchéité, Ouvertures et fermetures, Revêtements de finition, Ouvrages spéciaux, Matériel et équipement, Systèmes transporteurs, Lutte contre les incendies, Plomberie, Chauffage, ventilation et conditionnement d’air, Automatisation intégrée, Électricité, Communications, Sécurité et protection électronique, Terrassements, Aménagements extérieurs, et Services d’utilités.

Les indices au niveau de l’immeuble, de la structure et aux niveaux agrégés des bâtiments résidentiels et non résidentiels sont accessibles sous forme d’un agrégat pour 15 RMR, par province – Terre-Neuve-et-Labrador, Nouvelle-Écosse, Nouveau-Brunswick, Québec, Ontario, Manitoba, Saskatchewan, Alberta et Colombie-Britannique  –  ainsi que pour chacune des RMR suivantes : St. John’s, Halifax, Moncton, Québec, Montréal, Ottawa, Toronto, London, Winnipeg, Regina, Saskatoon, Calgary, Edmonton, Vancouver et Victoria.

La source de ce diagramme est le document n^o 62F0014M au catalogue de Statistique Canada.

4. Sources des données

L’IPCB utilise un plan d’échantillonnage à multiples degrés, en commençant par la sélection des composantes de coût représentatives, qui est détaillée dans l’annexe.

4.1. Prix

L’indice est calculé en fonction des prix estimés sur le marché réel pour les composantes de coût. Le prix courant de chaque composante de coût est estimé en ajustant le prix du trimestre précédent pour tenir compte des variations trimestrielles de la valeur des composantes des matériaux, du taux de main-d’œuvre, des frais généraux et du profit. L’information sur les changements de prix est recueillie auprès des répondants ou calculée à partir de données administratives ou d’autres sources d’enquête de Statistique Canada décrites ci-dessous. Ces prix trimestriels de la production sont ensuite utilisés dans le calcul trimestriel de l’IPCB.

4.1.1. Questionnaire électronique – Enquête auprès des entrepreneurs en construction

Pour les composantes de coût classées dans les exigences générales, ainsi que les groupes de métiers de l’architecture et de la structure, les renseignements sur les prix sont recueillis au moyen d’un questionnaire électronique dans le cadre de l’Enquête auprès des entrepreneurs en construction (EEC). Le questionnaire électronique a été conçu au départ, mis à l’essai et amélioré en consultation avec le Centre de ressources en conception de questionnaires de Statistique Canada et avec des entrepreneurs généraux en construction résidentielle et non résidentielle des RMR de Vancouver, de Toronto, d’Ottawa–Gatineau et de Montréal. Il est envoyé chaque trimestre à un échantillon d’entrepreneurs en construction qui travaillent sur des types de projets de construction couverts par l’IPCB. Leur réponse à l’enquête est obligatoire.

Un échantillon d'entrepreneurs généraux actifs est sélectionné pour chaque RMR. Les entrepreneurs doivent soumissionner activement et obtenir une part des travaux de construction de bâtiments résidentiels et/ou non résidentiels. Ils sont habituellement membres d’associations de construction locales, qui ont les connaissances nécessaires pour fixer leurs prix et qui sont capables de le faire. Les variations de prix qu’ils déclarent sont considérées comme représentatives des conditions du marché dans leur RMR.

Bon nombre de ces entrepreneurs déclarent les projets de construction de bâtiments prévus dans le cadre de l’Enquête sur les permis de bâtir de Statistique Canada. Les autres sources de données comprennent les entreprises inscrites au Registre des entreprises (RE) de Statistique Canada, ainsi que la recherche externe à Statistique Canada.

Au fil du temps, des entrepreneurs arrivent sur le marché de la construction, tandis que d’autres le quittent. Pour s’assurer que l’IPCB continue de mesurer la variation des prix pour la construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels, l’échantillon d’entrepreneurs doit être surveillé et mis à jour chaque trimestre. Le personnel spécialisé de Statistique Canada examine continuellement la taille et la composition de l’échantillon des entrepreneurs, afin de retirer de l’échantillon ceux qui ne sont plus en activité ou de déterminer quand de nouvelles unités doivent être ajoutées.

Le questionnaire électronique recueille de l’information sur les variations de prix des composantes de coût incluses dans les projets de construction de leur RMR respective, les raisons de ces variations et les conditions du marché local de la construction. En ce qui concerne un projet construit ou une soumission présentée au trimestre précédent, on demande aux répondants de déclarer combien les coûts estimatifs pour chaque composante de coût auraient changé s’ils avaient procédé à la construction ou à la soumission au cours du trimestre en cours. On demande aussi aux répondants de comparer le prix du 15^e jour du mois intermédiaire du trimestre précédent avec le prix du 15^e jour du mois intermédiaire du trimestre en cours (p. ex. 15 février par rapport au 15 mai) ou celui du jour ouvrable précédent le plus près du 15.

Les changements de prix signalés font l'objet d'une procédure de traitement des aberrations par des experts en la matière. Une moyenne est calculée pour toutes les estimations des variations de prix déclarées par les répondants pour une composante de coût au sein d’une RMR. Cette variation moyenne des prix est appliquée au prix de la production du trimestre précédent pour obtenir le prix de la production du trimestre en cours. Ces étapes sont répétées pour chaque composante de coût d’un bâtiment particulier. Étant donné que les fluctuations de prix déclarées par les entrepreneurs comprennent la main-d’œuvre, les frais généraux et les marges de profit, aucune autre intervention n’est nécessaire.

À titre d’exemple, supposons que la moyenne de toutes les variations déclarées dans le questionnaire électroniques s’élève à 3 % pour une composante de coût particulière. Si le prix unitaire de la production du trimestre précédent pour cette composante de coût était de 5,00 $, avec une augmentation de prix de 3 %, le prix unitaire de la production du trimestre en cours serait de (5,00 $ x 1,03) = 5,15 $.

4.1.2. Sources de données administratives

Pour les composantes de coûts des groupes de métiers de la mécanique et de l’électricité, les données administratives proviennent de diverses sources secondaires et sont utilisées pour collecter les prix. Ces sources comprennent les catalogues de coûts de l’industrie de la construction et des données internes comme l’Indice des prix des produits industriels et l’Indice des prix des machines et du matériel. De plus, les taux de main-d’œuvre sont obtenus à partir de l’Indice des taux de salaires syndicaux dans la construction (ITSSC)

Les prix unitaires sont obtenus pour les facteurs liés à la main-d’œuvre et aux matériaux de chaque composante de coût, grâce à une mise en correspondance avec des composantes semblables tirées de diverses sources de données administratives et autres. Par exemple, le tuyau en PVC de 8” est une composante dans divers modèles de construction de l’IPCB, qui est associé à un produit particulier proposé par un fournisseur de l'industrie. Le prix de ce produit est fourni dans un catalogue de coûts à partir duquel les mouvements de prix sont suivis dans le temps pour être reflétés par la composante du tuyau en PVC de 8”.

Étant donné que les sources de données administratives ne fournissent pas de prix qui comprennent la main-d’œuvre, les frais généraux et les profits, ces données sont ajoutées pour calculer le prix de production de chaque composante de coût. Bien que les taux de main-d'œuvre soient dérivés du ITSSC, les taux de frais généraux et de profit sont appliqués tels que déterminés lors de la spécification initiale des modèles de bâtiment représentatifs. Les taux de frais généraux et de profit varient entre 7 % et 11,5 % pour les différentes composantes représentatives des coûts.

À titre d’exemple, supposons que le prix unitaire des intrants du trimestre précédent est établi à 3,33 $ pour une certaine quantité de tuyauterie PVC et à 2,22 $ pour le plombier nécessaire pour installer la tuyauterie, respectivement. Ce prix unitaire est déterminé à partir des spécifications initiales de l’entrepreneur pour le modèle de bâtiment. Ensuite, on consulte des sources de données administratives ou autres pour trouver des produits semblables et leurs prix pour les trimestres précédent et en cours.

Dans ce cas, un prix de 350,80 $ au trimestre précédent et un prix de 361,30 $ au trimestre en cours peuvent être disponibles pour une quantité différente du même type de matériel de tuyauterie PVC. De même, un indice des taux de salaires du trimestre précédent de 130,20 et un indice des taux de salaires du trimestre en cours de 134,10 peuvent être obtenus à partir de l’Indice des taux de salaires syndicaux des plombiers de Toronto. À partir de ces sources, on peut calculer une variation de prix entre les trimestres pertinents de 3 % pour le prix du matériel et les taux de salaires. Cette variation de prix peut ensuite être appliquée au prix unitaire des intrants du trimestre précédent pour déterminer le prix unitaire des intrants du trimestre en cours pour les coûts du matériel et de la main-d’œuvre, qui sont de 3,43 $ et de 2,29 $ respectivement. Enfin, un taux de frais généraux et de profit de 11 % est ajouté pour calculer le prix total de la production du trimestre en cours pour la composante de coût pertinente : (3,43 $ + 2,29 $) x 1,11 = 6,34 $.

4.2. Pondération

L’IPCB utilise deux ensembles de poids. Les poids des composantes de coût sont utilisés pour les composantes de coût au sein des de bâtiments et des RMR. Les poids des permis de bâtir sont utilisées pour l’agrégation par type des bâtiments au sein des niveaux géographiques.

Les poids des composantes sont dérivés à partir des coûts détaillés fournis à l’origine par les experts-conseils lors du choix des projets de construction. Pour les bâtiments non résidentiels et les tours d’habitation, c’était en 2015; pour tous les autres bâtiments résidentiels, c’était en 2017. Le poids attribué à chaque composante de coût reflète la part du coût total du projet attribuable à la composante échantillonnée et aux autres composantes qu’elle représente.

Le poids pour la même composante de coût peut varier selon le type de bâtiment et la RMR. Par exemple, comme il faut plus de bois d’œuvre en moyenne dans les projets de construction résidentielle que dans les projets de construction non résidentielle, un poids relativement plus élevé sera attribué au bois d’œuvre dans les divers bâtiments résidentiels (à l’exception des tours d’habitation). Comme les poids des composantes sont mis à jour d’un trimestre à l’autre et que les variations de prix peuvent différer d’une RMR à l’autre, il y aura des différences dans la répartition des poids des composantes de coût d’un type de bâtiment particulier dans chaque RMR.

Les poids des permis de bâtir sont utilisés pour rendre compte de l’importance relative de bâtiments particuliers dans les indices de niveau plus élevé et au sein d’une RMR. Le programme de permis de bâtir fournit les estimations annuelles non ajustées de la valeur des permis de bâtir par RMR et par type de bâtiment. Les poids des permis de bâtir sont fondés sur une moyenne mobile sur trois ans des valeurs des permis de bâtir pour la construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels approuvés dans chaque RMR.

Le processus de mise à jour annuelle des poids a lieu dans la diffusion du deuxième trimestre. Le processus redistribue les poids des composantes sur la base des poids actualisées des permis de construire, ce qui donne un ensemble de poids annuelles, qui sont spécifiées par composante de coût, type de bâtiment et RMR.

4.3. Révision et désaisonnalisation

Les séries de l’IPCB sont assujetties à une période de révision d’un trimestre après la publication des données d’un trimestre donné. Les indices ne sont pas désaisonnalisés.

5. Estimation de l’indice et agrégation

L’IPCB est fondé sur un échantillon fixe, les variations trimestrielles des prix de la construction de bâtiments étant mesurées au fil du temps au moyen d’un ensemble fixe de composantes de coût qui sont utilisées dans la construction d’un bâtiment. Il est calculé pour la période en cours et comparé avec la période précédente, ce qui permet de mesurer la variation des prix. On produit les estimations en calculant une moyenne pondérée des rapports de prix par composante de coût, dont l’enchaînement permet de former une série d’indices. Deux indices distincts sont produits : l’Indice des prix de la construction de bâtiments résidentiels et l’Indice des prix de la construction de bâtiments non résidentiels. Ces indices sont des indices Laspeyres à pondération fixe disponibles au niveau de la RMR, au niveau provincial, et au niveau agrégé des 15 RMR.

L’IPCB comprend à la fois des agrégats élémentaires et des indices agrégés de niveau supérieur. Les agrégats élémentaires mesurent les fluctuations de prix au niveau du bâtiment selon la RMR, en utilisant des poids des composantes mis à jour en fonction des prix pour des composantes de coût. Pour les indices de niveau plus élevé, les poids des permis de bâtir sont appliqués à chaque bâtiment d’une structure ou aux niveaux agrégés des bâtiments résidentiels et non résidentiels selon la RMR. Pour calculer l’indice provincial ou l’indice agrégé des 15 RMR à n’importe quel niveau, les poids des permis de bâtir sont ajustés pour prendre compte de l’importance relative de chaque type de bâtiment dans les RMR pertinentes.

5.1. Rapports de prix

Le point de départ de l’estimation de l’indice consiste à déterminer le prix initial de la production et le prix courant de la production en termes unitaires. Ce calcul diffère entre les groupes de métiers des exigences générales, de l’architecture, de la structure, de la mécanique, et de l’électricité.

5.1.1. Groupes de métiers des exigences générales, de l’architecture et de la structure

Pour les composantes de coût des groupes de métiers des exigences générales, de l’architecture et de la structure, les variations de prix sont calculées à partir des réponses fournies par les entrepreneurs en construction de bâtiments dans le questionnaire électronique (voir la section 4.1.1). Ces variations de prix déclarées sont agrégées à l’aide d’une moyenne pour chaque RMR et composante de coût, puis multipliées par le prix de production initial pour obtenir le prix de production.

5.1.2. Groupes de métiers de la mécanique et de l’électricité

Pour les composantes de coût du groupe des métiers de la mécanique et de l’électricité, les prix de la production sont calculés à l’aide des spécifications détaillées originales de l’entrepreneur pour chaque projet de construction de bâtiment (voir la section 4.1.2). Chaque composante de coût dont le prix a été établi dans la spécification de construction originale est mise en correspondance avec des éléments semblables provenant de sources de données administratives et secondaires. Les prix du trimestre précédent et du trimestre en cours sont obtenus pour cet élément semblable, et une variation de prix est ensuite calculée pour la composante de coût.

Les composantes de coût dans ces groupes de métiers sont réparties entre des facteurs de matériaux, k, et des facteurs de main-d’œuvre, l, et les variations de prix des facteurs sont déterminées. Les taux salariaux et les prix des matériaux du trimestre précédent sont ensuite multipliés par la variation de prix pour chaque facteur, respectivement, et agrégés. Comme les sources de données administratives ne comprennent pas les frais généraux et les marges de profit, ces derniers sont ajoutés pour obtenir un prix de production initial complet :

$$p_{mc}^t=[(k{p}_{mc}^{t-1})k{\Delta }_{mc}^t+(l{p}_{mc}^{t-1})l{\Delta }_{mc}^t](1+o)$$

$p_{mc}^t$   : Le prix de production courant.

$k{p}_{mc}^{t-1}$   : Le prix initial des matériaux, qui est égal au prix des matériaux du trimestre précédent.

$k{\Delta }_{mc}^t$   : La variation de prix des matériaux pour la composante de coût $m$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$l{p}_{mc}^{t-1}$   : Le taux de salaire initial, qui est égal au taux salarial du trimestre précédent.

$l{\Delta }_{mc}^t$   : La variation du taux de salaire pour la composante de coût $m$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$o$   : Les taux de frais généraux et de profit.

5.2. Indices élémentaire

L’estimation des agrégats élémentaires est la première étape de l’agrégation des indices. L’agrégat élémentaire est un prix pondérés pour chaque composante de coût par RMR correspondant aux types de modèles de bâtiments estimés.

$$P{R}_{mbc}^t=\frac{p_{mc}^t}{p_{mc}^{t-1}},$$

$P{R}_{mbc}^t$   : Le rapport de prix de chaque composante de coût $m$ dans le bâtiment $b$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$p_{mc}^t$   : Le prix de production de la composante de coût $m$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$p_{mc}^{t-1}$   :  Le prix de production de la composante de coût $m$ dans la RMR $c$ au temps $t-1$.

$$E{A}_{mbc}^t=(P{R}_{mbc}^t)w_{mbc}^t$$

$E{A}_{mbc}^t$   : L’agrégat élémentaire de composante de coût $m$ dans le bâtiment $b$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$w_{mbc}^t$   : Le poids de la composante de coût $m$ dans le bâtiment $b$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$$I_{mbc}^t=(I_{mbc}^{t-1})E{A}_{mbc}^t$$

$I_{mbc}^t$     : L’indice élémentaire de composante de coût $m$ dans le bâtiment $b$ dans la RMR $c$ au temps $t$.

$I_{mbc}^{t-1}$   : L’indice élémentaire de composante de coût $m$ dans le bâtiment $b$ dans la RMR $c$ au temps $t-1$.

5.3. Indices de niveau plus élevé

Étant donné que l’indice de Laspeyres est uniforme en matière d’agrégation, à tous les niveaux d’agrégation supérieurs à l’indice élémentaire, les agrégats élémentaires peut être pondéré et agrégé au besoin pour compiler des indices de niveau plus élevé. Les indices par RMR pour la structure, l’agrégat résidentiel ou l’agrégat non résidentiel sont calculés comme suit :

$$I_{xg}^t=(I_{xg}^{t-1}){\displaystyle \sum _{xg}[(E{A}_{mbc}^t)w_{mbc}^t]}$$

$I_{xg}^t$   : L’indice au niveau

$x=(division,bâtiment,structure,agrégatrésidential,agrégatnon-résidential)$ pour le niveau géographique $g=(RMR,province)$ au temps $t$.