Rapports économiques et sociaux
Estimation des taux de citoyenneté des immigrants au Canada et aux États-Unis : sources de données et comparabilité
DOI : https://doi.org/10.25318/36280001202500600001-fra
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Cette étude a été menée conjointement par Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada et Statistique Canada.
De récentes études ont documenté une baisse significative du taux de citoyenneté parmi les nouveaux immigrants au Canada. Chez les immigrants (résidents permanents) admis au Canada depuis cinq à neuf ans, le taux de citoyenneté a reculé pour passer de 75,4 % en 1996 à 45,7 % en 2021 (Hou et Picot, 2019; 2024). Les effets de la COVID-19 pourraient expliquer en partie la plus récente baisse, mais les raisons de la baisse à plus long terme sont encore diffuses. Les explications possibles comprennent la fluidité accrue de la migration internationale, la croissance économique rapide dans certains pays d’origine et les changements de politiques gouvernementales en matière de citoyenneté (Hou et Picot, 2021). Les comparaisons entre pays peuvent contribuer à clarifier l’importance relative de ces facteurs. Si des tendances similaires sont observées dans les autres principaux pays d’immigration occidentaux, cela laisserait supposer que les causes sous-jacentes ne sont pas uniques au Canada.
Les États-Unis seraient un pays de comparaison utile pour le Canada. Les deux pays reçoivent beaucoup d’immigrants et ont des liens géographiques et économiques étroits. Cependant, les différences en ce qui a trait aux données disponibles compliquent les comparaisons des taux de citoyenneté des immigrants. Le présent article examine les principales sources de données pour étudier la citoyenneté des immigrants dans les deux pays et met en évidence les défis à relever pour comparer les taux de citoyenneté et les tendances à cet égard.
Sources de données au Canada
Au Canada, le Recensement de la population recueille des renseignements sur le statut de citoyenneté. Il constitue ainsi une source de données clé pour étudier la citoyenneté des immigrants (p. ex., Tuey et Maheux, 2022). Le caractère uniforme de la question du recensement sur la citoyenneté, combiné aux caractéristiques sociodémographiques détaillées, permet l’examen des tendances à long terme en matière de citoyenneté des immigrants et ses corrélats. Plus récemment, l’année d’obtention de la citoyenneté des immigrants naturalisés depuis 2004 a été ajoutée à la Base de données longitudinales sur l’immigration (BDIM), qui couple les dossiers d’admission des immigrants aux données fiscales. En plus des données annuelles tirées de ce fichier administratif, la nature longitudinale facilite les études sur les déterminants et les conséquences de l’obtention de la citoyenneté (p. ex., Hou et Picot, 2025).
Comme montré dans le tableau 1, qui met l’accent sur les immigrants récents (qui ont obtenu leur résidence permanente il y a cinq à neuf ans), les taux de citoyenneté estimatifs et les récentes tendances sont similaires chez les répondants au recensement et les déclarants dans la BDIM. Les deux sources de données sont basées sur les immigrants qui habitaient au Canada au moment de la collecte des données. Les dossiers administratifs de l’immigration peuvent aussi être utilisés pour calculer les taux de citoyenneté pour tous les immigrants qui ont été admis au pays, y compris ceux qui n’habitent plus au Canada (troisième rangée du tableau 1). Sans surprise, les taux de citoyenneté chez tous les immigrants qui ont déjà été admis étaient inférieurs aux taux basés sur les résidents actuels, alors que les immigrants qui ont quitté le Canada étaient moins susceptibles d’obtenir la citoyenneté canadienne (Hou et Picot, 2025).
| Source de données | Année civile | Variation | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2011 | 2016 | 2021 | 2011 à 2016 | 2016 à 2021 | |
| nombre de personnes | variation en pourcentage | ||||
| Note : Les estimations de population sont arrondies au multiple de 100 le plus proche.
Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et de 2021, Enquête nationale auprès des ménages de 2011, Base de données longitudinales sur l’immigration et dossiers administratifs sur l’immigration. |
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| Estimation de la population de départ | |||||
| Recensement et Enquête nationale auprès des ménages | 809 000 | 882 000 | 981 500 | 9,0 | 11,3 |
| Base de données longitudinales sur l'immigration, déclarants | 816 000 | 885 800 | 980 600 | 8,6 | 10,7 |
| Dossiers administratifs sur l’immigration, tous les immigrants reçus | 1 005 500 | 1 067 900 | 1 135 700 | 6,2 | 6,3 |
| pourcentage | variation en pourcentage | ||||
| Taux de citoyenneté | |||||
| Recensement et Enquête nationale auprès des ménages | 67,5 | 60,4 | 45,7 | -10,5 | -24,3 |
| Base de données longitudinales sur l'immigration, déclarants | 66,5 | 60,0 | 46,8 | -9,8 | -22,0 |
| Dossiers administratifs sur l’immigration, tous les immigrants reçus | 59,4 | 53,4 | 42,9 | -10,2 | -19,7 |
Sources de données aux États-Unis
Deux sources de données américaines ont été utilisées pour estimer les taux de citoyenneté dans les études américaines. L’une est le recensement détaillé jusqu’en 2000 et l’American Community Survey (ACS) depuis 2000. L’ACS, dont le contenu est similaire à celui du recensement détaillé, est mené annuellement, mais avec une taille d’échantillon beaucoup plus petite que le recensement. Une limite principale du recensement américain et de l’ACS est qu’ils ne peuvent pas faire la distinction entre les résidents permanents, qui sont admissibles à la citoyenneté, et les autres populations nées à l’étranger, y compris les migrants sans papier et les migrants temporaires légaux, qui ne sont pas admissibles à la naturalisation. Le taux de citoyenneté pour l’ensemble de la population née à l’étranger aux États-Unis n’est pas comparable au taux de citoyenneté chez les résidents permanents dans les données canadiennes.
Au niveau national agrégé, le nombre estimatif de migrants sans papier et de migrants temporaires légaux peut être soustrait de la population née à l’étranger pour estimer le nombre de résidents permanents. Il s’agit là d’un dénominateur supérieur pour le calcul du taux de citoyenneté. Cependant, pour une analyse détaillée des récentes tendances, des données au niveau de la personne par cohorte d’arrivée et sous-population (p. ex., par revenu familial ou niveau de scolarité) sont requises. Malheureusement, il est impossible d’identifier les migrants sans papier ou les migrants temporaires légaux par cohorte ou caractéristiques sociodémographiques dans l’ACS.
La deuxième source de données principale aux États-Unis est celle des données sur les résidents permanents autorisés (RPA), qui comprennent toutes les personnes qui ont obtenu une résidence permanente légale aux États-Unis. Les données sur les RPA sont comparables aux dossiers administratifs sur l’immigration du Canada couplés aux données sur l’obtention de la citoyenneté. Cependant, les données sur les RPA ne peuvent faire la distinction entre les résidents permanents qui habitent actuellement aux États-Unis et ceux qui ont quitté le pays. Cela pourrait donner lieu à des taux de citoyenneté estimatifs plus faibles que ceux qui sont fondés sur les résidents permanents toujours au pays, une mesure utilisée plus couramment au Canada.
Qui plus est, les données sur les RPA, mises à jour par Citizenship and Immigration Services des États-Unis, sont actuellement inaccessibles aux fins de comparaison internationale. Même si l’accès était accordé, les données sur les RPA ne comportent pas de nombreuses variables clés telles que le revenu familial, le niveau de scolarité et la connaissance de la langue, qui sont essentielles pour faire des comparaisons utiles entre les pays. Des recherches antérieures menées au Canada ont montré une importante variation du déclin des taux de citoyenneté chez ces groupes (Hou et Picot, 2024).
Problèmes de comparabilité
Les taux de citoyenneté estimatifs aux États-Unis varient considérablement selon la source de données et la population de départ. Par exemple, dans un rapport rédigé par l’Organisation de coopération et de développement économiques (2023), le taux de citoyenneté estimatif chez les personnes nées à l’étranger qui étaient au pays depuis 10 ans ou plus était de 69 % pour les États-Unis en 2020, comparativement à 90 % pour le Canada en 2021. Cette grande différence découlait en partie du fait que l’estimation américaine était fondée sur l’ensemble de la population née à l’étranger dans l’ACS, tandis que l’estimation canadienne était fondée sur les résidents permanents dans le recensement. Par contre, après avoir tenu compte des migrants sans papier et des migrants temporaires légaux, l’American Immigration Council (2024) a estimé que le taux de citoyenneté américaine chez les résidents permanents admissibles était de 77 % en 2022, plus proche du taux de 81 % chez les résidents permanents admissibles au Canada en 2021 (Tuey et Maheux, 2022).
Les comparaisons ci-dessus renvoient aux estimations globales à l’échelle nationale. Cependant, des défis se posent aussi pour estimer les tendances dans les taux de citoyenneté américaine pour certaines cohortes d’entrée. Un rapport rédigé par l’Office of Immigration Statistics des États-Unis a constaté des résultats très différents lors de la comparaison des données sur les RPA avec l’ACS pour faire le suivi des taux de citoyenneté d’une cohorte donnée d’immigrants adultes (Cornwell, 2006). Par exemple, en 2004, neuf ans après l’entrée de la cohorte de 1995, le taux de citoyenneté estimatif était de 28 % pour l’ACS, mais de 46 % dans les données sur les RPA. Chez les immigrants de la Chine, le taux de citoyenneté était de 38 % selon l’ACS et de 53 % selon les données sur les RPA. Une divergence remarquable était la différence dans le nombre total de migrants : les données sur les RPA ont enregistré 572 000 résidents permanents dans la cohorte d’entrée de 1995, tandis que l’ACS a enregistré 987 000 entrants, incluant toutes les personnes nées à l’étranger qui sont arrivées aux États-Unis en 1995, et pas seulement celles qui sont devenues des résidents permanents cette année-là.
Le tableau 2 fait état des taux de citoyenneté estimatifs pour les États-Unis selon l’ACS et les données publiques sur les RPA (U.S. Citizenship and Immigration Services, 2021), ainsi que les taux tirés de trois sources de données canadiennes. Pour montrer les tendances, les taux de citoyenneté ont été estimés à la 10e année après l’arrivée (ou l’admission) pour deux cohortes de migrants provenant de certains pays de naissance. Comme prévu, les estimations de l’ACS étaient beaucoup plus faibles que les estimations sur les RPA, et les variations entre les cohortes variaient aussi en ampleur et même en direction pour certains pays d’origine. Les changements observés entre les cohortes étaient similaires dans les trois sources de données canadiennes, même si les taux étaient plus faibles selon les dossiers administratifs sur l’immigration, où la population de départ était formée de tous les résidents permanents admis au pays, y compris ceux qui n’habitaient pas au Canada. Les sources de données les plus comparables entre les deux pays étaient probablement les dossiers administratifs sur l’immigration du Canada et les données sur les RPA des États-Unis. Les taux étaient en général plus élevés dans les données canadiennes que dans les données américaines, même si ces résultats sont pour certaines cohortes 10 ans après l’arrivée et pourraient ne pas pouvoir être généralisés.
| Pays | Données | Population de départTableau 2 Note 1 | Type de cohorte | CohorteTableau 2 Note 2 | Pays de naissance | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Tous les pays | Chine | Inde | Philippines | |||||
| pourcentage | ||||||||
|
||||||||
| États-Unis | Données sur les résidents permanents autorisés | Tous les résidents permanentsTableau 2 Note 3 | Année d’obtention de la résidence permanente | 1998 | 50,5Tableau 2 Note ‡ | 56,1Tableau 2 Note ‡ | 67,3Tableau 2 Note ‡ | 60,8Tableau 2 Note ‡ |
| 2008 | 53,3Tableau 2 Note ‡ | 43,8Tableau 2 Note ‡ | 69,6Tableau 2 Note ‡ | 60,3Tableau 2 Note ‡ | ||||
| American Community Survey | Population née à l’étranger, répondants à l’enquête | Année d’arrivée | 1996 à 2000 | 25,8Tableau 2 Note ‡ | 33,1Tableau 2 Note ‡ | 34,0Tableau 2 Note ‡ | 52,5Tableau 2 Note ‡ | |
| 2006 à 2010 | 37,9Tableau 2 Note ‡ | 33,8Tableau 2 Note ‡ | 30,8Tableau 2 Note ‡ | 58,1Tableau 2 Note ‡ | ||||
| Canada | Recensement de la population | Résidents permanents, répondants au recensement | Année d’obtention de la résidence permanente | 1996 | 85,6Tableau 2 Note § | 89,9Tableau 2 Note § | 76,3Tableau 2 Note § | 88,7Tableau 2 Note § |
| 2006 | 76,4Tableau 2 Note § | 57,4Tableau 2 Note § | 74,8Tableau 2 Note § | 83,9Tableau 2 Note § | ||||
| Base de données longitudinales sur l’immigration | Résidents permanents, déclarants | Année d’obtention de la résidence permanente | 2003 | 79,6Tableau 2 Note § | 69,1Tableau 2 Note § | 77,1Tableau 2 Note § | 89,5Tableau 2 Note § | |
| 2008 | 71,7 Tableau 2 Note § | 49,1 Tableau 2 Note § | 67,2 Tableau 2 Note § | 82,3Tableau 2 Note § | ||||
| Dossiers administratifs sur l’immigration | Tous les résidents permanentsTableau 2 Note 3 | Année d’obtention de la résidence permanente | 2003 | 70,8Tableau 2 Note § | 60,1Tableau 2 Note § | 66,7Tableau 2 Note § | 85,7Tableau 2 Note § | |
| 2008 | 62,3Tableau 2 Note § | 42,6Tableau 2 Note § | 56,1Tableau 2 Note § | 79,4Tableau 2 Note § | ||||
Conclusion
Le présent article traite de la faisabilité d’utiliser deux sources de données américaines différentes pour comparer de manière fiable les taux et les tendances de naturalisation des immigrants avec ceux du Canada. Un examen des estimations de l’ACS et des données sur les RPA aux États-Unis révèle que les deux sources produisent des taux et des tendances de citoyenneté très différents en raison des grandes différences dans leurs populations de départ.
La population de départ de l’ACS comprend les résidents permanents, les résidents temporaires légaux et les migrants sans papier. Les deux derniers groupes ne sont pas admissibles à la naturalisation, bien qu’ils puissent représenter jusqu’à 30 % du total de la population née à l’étranger, avec une variation selon les périodes et les régions d’origine (American Immigration Council, 2024; Passel et Krogstad, 2024). En revanche, les données sur les RPA comprennent toutes les personnes ayant obtenu la résidence permanente, qu’ils habitent aux États-Unis ou qu’ils aient quitté depuis. Les deux sources de données sous-estiment donc les taux de citoyenneté chez les résidents permanents admissibles qui vivent aux États-Unis, avec une plus grande sous-estimation dans les données de l’ACS. Par conséquent, les taux de citoyenneté provenant de ces sources américaines ne sont pas directement comparables aux estimations canadiennes fondées sur les répondants au recensement ou sur les déclarants dans la BDIM.
À l’échelle nationale, la population de départ de l’ACS peut être ajustée pour exclure les migrants non admissibles. Après ajustement, la différence entre les taux de citoyenneté globaux des États-Unis et du Canada était beaucoup plus petite (American Immigration Council, 2024). Cependant, ces ajustements ne sont pas disponibles selon les caractéristiques sociodémographiques ou le pays de naissance, rendant les comparaisons détaillées avec les données canadiennes impossibles. Les données sur les RPA sont plus similaires aux dossiers administratifs sur l’immigration du Canada, mais des problèmes d’accès aux données et de manque de détails sociodémographiques clés dans l’ensemble de données sur les RPA limitent leur utilisabilité pour réaliser des comparaisons détaillées avec le Canada.
En résumé, il faut faire preuve de prudence lors de la comparaison des taux de citoyenneté des immigrants et des tendances entre le Canada et les États-Unis, en raison de différences considérables dans les populations de départ dans les sources de données des deux pays.
Remerciements
Il s’agit d’une étude conjointe menée par Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada et Statistique Canada. Les auteurs aimeraient remercier Athanase Barayandema, Marc Frenette, Kathryn Spence et Catherine Tuey pour leurs conseils et commentaires sur la version antérieure de cet article.
Auteurs
Feng Hou travaille à la Division de l’analyse et de la modélisation économiques et sociales de la Direction des études analytiques et de la modélisation de Statistique Canada. Garnett Picot et Li Xu travaillent à la Division de la recherche et de la mobilisation sur les connaissances de la Direction de la recherche et des données à Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada.
Bibliographie
American Immigration Council. (2024). Naturalization in the United States: Key facts.
Cornwell, D. (2006). Fact Sheet: Naturalization Rate Estimates: Stocks vs. flow.
Hou F. et G. Picot. (2019). Tendances du taux de citoyenneté chez les nouveaux immigrants au Canada, Statistique Canada, Aperçus économiques, n° 101.
Hou F. et G. Picot. (2021). The decline in the naturalization rate among recent immigrants in Canada: Effects of policy changes vs. structural factors? Migration Studies, 9(3), 1030-1053.
Hou F. et G. Picot. (2024). La baisse du taux de citoyenneté chez les immigrants récents au Canada : mise à jour de 2021. Rapports économiques et sociaux, 4(2), 1-13.
Hou F. et G. Picot. (2025). Obtention de la citoyenneté et présence active des immigrants au Canada, Direction des études analytiques: documents de recherche n° 485.
Organisation de coopération et de développement économiques. (2023). Les indicateurs de l’intégration des immigrés 2023 : Trouver ses marques, Publication de l’OCDE, Paris.
Passel, R., et J.M. Krogstad (2024). What we know about unauthorized immigrants living in the U.S., Pew Research Center, téléchargé le 18 septembre 2024.
Tuey, C. et H. Maheux (2022). Un portrait de la citoyenneté au Canada selon le Recensement de 2021, Statistique Canada.
U.S. Citizenship and Immigration Services. (2021). Trends in Naturalization Rates: FY 2018 Update.
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