Rapports économiques et sociaux
Le taux de chômage chez les jeunes au Canada, en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni à l’ère de la COVID-19
DOI : https://doi.org/10.25318/36280001202200300003-fra
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Dès le début de la pandémie de COVID-19, les perspectives d’emploi des jeunes ont suscité l’inquiétude à grande échelle. Le projet YEAH (COVID-19 youth economic activity and health monitor)Note de l’University College London (UCL), mené en collaboration avec Statistique Canada et d’autres instituts en Europe, visait à faire la lumière sur ce domaine en examinant les répercussions de la pandémie sur la dynamique de l’emploi et du bien-être chez les jeunes. En effet, très peu de pays ont réussi à garder leur économie ou l’emploi des jeunes à l’abri des contrecoups la COVID-19. Les répercussions économiques de la pandémie ont été aussi mondiales que la crise sanitaire elle-même. Cet article montre que, malgré les différences économiques et institutionnellesNote , les chiffres du chômage des jeunesNote au Canada, en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni ont initialement augmenté pendant la pandémie de COVID-19, atteignant des niveaux record à l’été 2020, mais se sont rétablis depuis.
Au cours des années 2010, avant la pandémie de COVID-19, le taux de chômage des jeunes au Canada, en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni a diminué de façon constante, mais cette tendance s’est inversée en 2020
Le graphique 1 présente les taux de chômage annuels chez les jeunes au Canada, en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni, au cours de la période de 2005 à 2020. Pendant la crise économique mondiale de 2007 à 2009, le taux annuel de chômage des jeunes au Canada, en Irlande et au Royaume-Uni a augmenté, tandis qu’il a diminué en Allemagne. De 2013 à 2019, le taux annuel de chômage des jeunes dans tous ces pays a diminué, quoique dans une moindre mesure au Canada et en Allemagne. En 2019, un an avant le début de la pandémie de COVID-19, le taux de chômage des jeunes en Allemagne et au Royaume-Uni était à son plus bas niveau depuis 2005, se chiffrant à 5,8 % et à 11,4 %, respectivement. Au Canada, le taux de chômage des jeunes était de 11,0 %, soit proche de son plus faible niveau en 2007 (10,9 %). À titre de comparaison, en Irlande, le taux de chômage des jeunes était de 12,5 %, un taux supérieur à son plus faible niveau en 2005 (8,7 %). En 2020 (première année de la pandémie), le taux annuel de chômage des jeunes a augmenté dans les quatre pays. Le Canada a notamment connu une augmentation beaucoup plus marquée que l’Allemagne, l’Irlande et le Royaume-Uni. De plus, le taux de chômage des jeunes au Canada a augmenté dans une plus grande mesure au cours de l’année 2020 de la pandémie qu’au cours de la crise économique mondiale de 2007 à 2009.
Tableau de données du graphique 1
| Année | Taux de chômage des jeunes | |||
|---|---|---|---|---|
| Allemagne | Canada | Royaume-Uni | Irlande | |
| 2005 | 15,5 | 12,4 | 12,9 | 8,7 |
| 2006 | 13,8 | 11,4 | 14,1 | 8,8 |
| 2007 | 11,9 | 10,9 | 14,4 | 9,2 |
| 2008 | 10,6 | 11,4 | 15,1 | 13,5 |
| 2009 | 11,2 | 15,0 | 19,2 | 24,5 |
| 2010 | 9,8 | 14,6 | 20,0 | 28,1 |
| 2011 | 8,5 | 13,9 | 21,4 | 29,6 |
| 2012 | 8,0 | 14,1 | 21,4 | 30,8 |
| 2013 | 7,8 | 13,5 | 20,9 | 26,7 |
| 2014 | 7,7 | 13,2 | 17,1 | 23,4 |
| 2015 | 7,2 | 12,9 | 14,9 | 20,2 |
| 2016 | 7,1 | 12,8 | 13,3 | 16,8 |
| 2017 | 6,8 | 11,4 | 12,3 | 14,4 |
| 2018 | 6,2 | 10,9 | 11,6 | 13,8 |
| 2019 | 5,8 | 11,0 | 11,4 | 12,5 |
| 2020 | 7,4 | 20,1 | 13,8 | 15,3 |
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Note : Les jeunes désignent les personnes âgées de 15 à 24 ans au Canada, en Allemagne et en Irlande et les personnes âgées de 16 à 24 ans au Royaume-Uni. Pour rendre les données comparables par rapport à la période du Brexit au Royaume-Uni, les données de l’Office for National Statistics Labour Force Survey (ONS-LFS) sont utilisées à la place des statistiques de l’Enquête sur les forces de travail de l’Union européenne (EFT UE) publiées par Eurostat. Sources : Statistique Canada, Tableau 14-10-0327-01 Caractéristiques de la population active selon le sexe et le groupe d’âge détaillé, données annuelles, Enquête sur les forces de travail de l’Union européenne (EFT UE); UK Labour Force Survey (UK-LFS). |
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Après le choc initial de la pandémie de COVID-19, le Canada a fait face à une plus forte augmentation du taux de chômage des jeunes que l’Allemagne, l’Irlande et le Royaume-Uni
Le graphique 2 présente le taux mensuel de chômage chez les jeunes au Canada, en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni, au cours de la période de janvier 2020 à septembre 2021. Du point de vue mensuel, le taux de chômage des jeunes au Canada et en Irlande a commencé à augmenter immédiatement en raison des restrictions liées à la COVID-19 en mars 2020. Le taux mensuel de chômage des jeunes en Allemagne et au Royaume-Uni a également augmenté, mais pas autant qu’au Canada et en Irlande. Parmi les quatre pays, le Canada a enregistré la plus forte augmentation mensuelle du taux de chômage des jeunes. Depuis le début des confinements en mars 2020 jusqu’au sommet du taux de chômage mensuel des jeunes en mai 2020, le taux de chômage des jeunes Canadiens est passé de 17,1 % à 28,8 %; ce qui représente une augmentation de 11,7 points de pourcentage. En Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni, le taux de chômage mensuel des jeunes a atteint un sommet au cours des mois suivants; il a progressé de 1,5 point de pourcentage en Allemagne, de 8,2 points de pourcentage en Irlande et de 2,1 points de pourcentage au Royaume-Uni depuis mars 2020.
De février 2021 à mai 2021 (la période de la « troisième vague »), alors que le Canada a affiché une légère baisse du taux mensuel de chômage des jeunes au Canada, l’Irlande a enregistré une légère hausse, tandis l’Allemagne et le Royaume-Uni n’ont observé presque aucune fluctuationNote .
Tableau de données du graphique 2
| mois/année | Taux de chômage des jeunes (désaisonnalisé) | |||
|---|---|---|---|---|
| Canada | Allemagne | Royaume-Uni | Irlande | |
| janvier 2020 | 10,4 | 6,0 | 11,8 | 11,5 |
| février 2020 | 10,6 | 6,2 | 12,3 | 11,8 |
| mars 2020 | 17,1 | 6,4 | 12,7 | 12,4 |
| avril 2020 | 27,1 | 6,7 | 13,1 | 13,4 |
| mai 2020 | 28,8 | 7,0 | 13,2 | 14,9 |
| juin 2020 | 26,4 | 7,2 | 13,8 | 16,9 |
| juillet 2020 | 24,0 | 7,5 | 14,3 | 19,2 |
| août 2020 | 22,9 | 7,7 | 14,8 | 19,8 |
| septembre 2020 | 18,6 | 7,8 | 14,8 | 20,6 |
| octobre 2020 | 18,9 | 7,9 | 14,4 | 17,4 |
| novembre 2020 | 17,4 | 7,9 | 14,7 | 16,8 |
| décembre 2020 | 18,3 | 7,9 | 14,6 | 15,4 |
| janvier 2021 | 19,6 | 7,9 | 14,6 | 16,1 |
| février 2021 | 17,3 | 7,8 | 13,7 | 17,6 |
| mars 2021 | 14,1 | 7,7 | 13,5 | 19,0 |
| avril 2021 | 15,9 | 7,5 | 13,5 | 20,2 |
| mai 2021 | 15,7 | 7,2 | 13,1 | 18,1 |
| juin 2021 | 12,8 | 7,0 | 12,9 | 15,7 |
| juillet 2021 | 11,9 | 6,8 | 12,2 | 12,9 |
| août 2021 | 11,7 | 6,7 | 11,7 | 11,1 |
| septembre 2021 | 11,2 | 6,6 | 11,3 | 10,3 |
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Note : Les jeunes désignent les personnes âgées de 15 à 24 ans au Canada, en Allemagne et en Irlande et les personnes âgées de 16 à 24 ans au Royaume-Uni. Pour rendre les données comparables par rapport à la période du Brexit au Royaume-Uni, les données de l’Office for National Statistics Labour Force Survey (ONS-LFS) sont utilisées à la place des statistiques de l’Enquête sur les forces de travail de l’Union européenne (EFT UE) publiées par Eurostat. Sources : Statistique Canada, Tableau 14-10-0287-01 Caractéristiques de la population active, mensuelles, désaisonnalisées et cycle de tendance, cinq derniers mois; Agence fédérale de l’emploi (BA), Allemagne; Enquête sur les forces de travail de l’Union européenne (EFT UE); UK Labour Survey (UK-LFS), données désaisonnalisées, Royaume-Uni. |
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Augmentation du chômage à long terme chez les jeunes chômeurs au Canada, en Allemagne et au Royaume-Uni depuis la pandémie de COVID-19
La pandémie de COVID-19 a aussi eu pour effet d’accroître les risques de chômage à long terme chez les jeunesNote . Depuis mars 2020, la proportion de jeunes sans emploi comptant plus de 12 mois de chômage a augmenté au Canada, en Allemagne et au Royaume-UniNote . Lors du choc initial ayant marqué la période de mars à septembre 2020, la proportion du chômage à long terme chez les jeunes au Royaume-Uni (13,1 %) était plus élevée qu’en Allemagne (8,9 %; voir Dietrich et coll. 2021) et qu’au Canada (2,9 %) et a également augmenté plus rapidement, atteignant un sommet de 17,3 % en septembre 2020, comparativement à 3,2 % au Canada et à 10,7 % en Allemagne au cours du même mois. Toutefois, de février 2021 à mai 2021 (la « troisième vague »), par rapport aux autres pays, le Canada a affiché une plus forte croissance (+7,3 points de pourcentage) de la proportion du chômage à long terme parmi les jeunes chômeurs, et celle-ci a atteint un sommet de 12,3 % en mai 2021. En comparaison, cette proportion s’est élevée à 19,7 % (+2,1 points de pourcentage) au Royaume-Uni et à 16,1 % (+2,2 points de pourcentage). Dans ce dernier cas, le rétablissement global des chiffres du chômage des jeunes s’est accéléré par rapport à celui du chômage de longue durée; ce qui a entraîné des risques plus élevés de chômage de longue durée.
Le Canada a connu une plus forte variation du chômage des jeunes pendant la pandémie que d’autres pays de l’OCDE
Les données de l’OCDE (2022) sur le taux de chômage des jeunes pour juin 2019, 2020 et 2021 au niveau des pays offrent de plus amples renseignements. En 2019, l’année précédant la pandémie, le taux de chômage des jeunes au Canada était de 11,0 %. Le taux de chômage des jeunes au Royaume-Uni était semblable, s’établissant à 11,4 %, alors qu’il était plus élevé en Irlande (13,5 %) et plus faible en Allemagne (5,7 %).
En juin 2020, le taux de chômage des jeunes au Canada s’est accru de plus de 16 points de pourcentage pour atteindre 27,4 %. L’Allemagne et le Royaume-Uni, où des programmes de maintien de l’emploi ont été mis en œuvre, ont affiché des hausses respectives de 1,6 point de pourcentage et de 2,4 points de pourcentage. En comparaison, l’Irlande a enregistré une augmentation de 3,4 points de pourcentage. L’augmentation du taux de chômage des jeunes au Canada était également supérieure à celle observée pour l’OCDE, où le taux de chômage estimé a augmenté de plus de 6 points de pourcentage pour passer de 11,6 % à 17,9 %.
À l’été 2021, le taux de chômage des jeunes s’est redressé en grande partie, mais il est demeuré élevé par rapport à son niveau de 2019 dans la plupart des pays de l’OCDE; le Canada n’a pas fait exception à cette tendance. Au Canada, le taux de chômage des jeunes en juin 2021 était de 2,6 points de pourcentage plus élevé qu’en juin 2019. La différence était plus faible en Allemagne et au Royaume-Uni (+1,2 point de pourcentage et +1,5 point de pourcentage, respectivement), mais légèrement plus élevée pour l’Irlande (+2,2 points de pourcentage).
Références
Dietrich, H., G. Henseke, J. Achatz, S. Anger, B. Christoph et A. Patzina. 2021. Youth Unemployment in Germany and the United Kingdom in Times of Covid-19. 4 août. IAB- Forum. Disponible au lien suivant : https://www.iab-forum.de/en/youth-unemployment-in-germany-and-the-united-kingdom-in-times-of-covid-19/
HM Treasury. 2020. Policy paper. A Plan for Jobs 2020. 8 juillet. Disponible au lien suivant : https://www.gov.uk/government/publications/a-plan-for-jobs-documents/a-plan-for-jobs-2020
Morissette, R. 2021. « Chapitre 2 : L’emploi des jeunes au Canada ». Portrait des jeunes au Canada : Rapport statistique. Produit no 42-28-0001 au catalogue de Statistique Canada.
OCDE. 2022. Unemployment rate by age group (indicator). Disponible au lien suivant : DOI:10.1787/997c8750-en (consulté le 25 janvier 2022).
Schoon, I. et J. Bynner. 2019. « Young People and the Great Recession: Variations in the School-to-Work Transition in Europe and the United States ». Longitudinal and Life Course Studies 10(2) : 153 à 173.
Statistique Canada. Tableau 14-10-0287-01 Caractéristiques de la population active, données mensuelles désaisonnalisées et la tendance-cycle, 5 derniers mois. Disponible au lien suivant : DOI : https://doi.org/10.25318/1410028701-fra.
Statistique Canada. Tableau 14-10-0327-01 Caractéristiques de la population active selon le sexe et le groupe d’âge détaillé, données annuelles. Disponible au lien suivant : DOI : https://doi.org/10.25318/1410032701-fra.
Statistique Canada. Tableau 14-10-0342-01 Durée du chômage, données mensuelles désaisonnalisées. Disponible au lien suivant : DOI : https://doi.org/10.25318/1410034201-fra.
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