L'augmentation des effectifs contribue le plus à la croissance de la rémunération et aux dépenses en immobilisations dans les écoles primaires et secondaires en 2023-2024
Diffusion : 2026-02-03
Des effectifs records et de nouvelles conventions collectives contribuent à la croissance de la rémunération dans les écoles publiques
En 2023-2024, les dépenses en salaires, traitements et avantages sociaux pour le personnel des services d'éducation et d'enseignement dans les écoles publiques canadiennes ont augmenté de 8,7 % pour atteindre 54,9 milliards de dollars. Il s'agit de l'augmentation annuelle la plus importante depuis 1976-1977. Ces coûts ont représenté un peu moins des trois quarts (72,9 %) des dépenses d'exploitation totales des centres de services scolaires et sont principalement attribuables à une croissance record des effectifs et à la mise en place de nouvelles conventions collectives.
En 2023, la population du Canada a augmenté de 3,2 % pour atteindre 40,8 millions d'habitants au 1er janvier 2024. Il s'agit du plus haut taux de croissance de la population depuis 1957. Cette hausse a contribué à l'augmentation des effectifs d'élèves dans les écoles primaires et secondaires du Canada. Ces effectifs se sont accrus de 125 200 (+2,3 %) au cours de la même période, ce qui représente la plus importante hausse enregistrée depuis que les statistiques sur les effectifs ont commencé à être compilées en 1997-1998. Pour répondre à cette forte hausse des effectifs, le nombre d'éducateurs dans les écoles publiques a lui aussi progressé, en hausse de 2,1 % en 2023-2024. Ainsi, ces tendances ont contribué à l'augmentation des dépenses globales en salaires et avantages sociaux.
En 2023-2024, l'Alberta (+3,6 %) et le Nouveau-Brunswick (+3,4 %) ont affiché les plus fortes augmentations des effectifs d'élèves au Canada, ce qui a contribué à une hausse du nombre d'éducateurs dans ces provinces. Le Nouveau-Brunswick a enregistré une croissance de 6,3 % du nombre d'éducateurs et l'Alberta, une augmentation de 3,0 %. Il s'agit des hausses les plus marquées parmi les provinces en 2023-2024. Ces changements démographiques et en matière de dotation ont contribué à une hausse des dépenses en rémunération : les dépenses pour le personnel des services d'éducation et d'enseignement se sont accrues de 11,7 % au Nouveau-Brunswick et de 3,2 % en Alberta.
Outre la croissance du nombre d'éducateurs, les nouvelles conventions collectives ont également joué un rôle essentiel dans l'augmentation importante des coûts liés à la rémunération pour ces membres du personnel en 2023-2024.
En Ontario, les travailleurs de l'enseignement ont ratifié de nouvelles conventions garantissant une augmentation de salaire pour 2023-2024 et ont reçu des paiements de salaire rétroactifs à titre de compensation pour l'abrogation du Projet de loi 124. Cela s'est traduit par une forte augmentation temporaire de 15,2 % des coûts liés à la rémunération par rapport à l'année précédente. Le Projet de loi 124, adopté en 2019, a imposé un plafond pour les augmentations salariales annuelles des employés du secteur public.
Au Nouveau-Brunswick, une nouvelle convention collective a été ratifiée en 2023 et celle-ci comprenait des hausses dans les grilles salariales qui ont eu une incidence sur la rémunération en 2023-2024, tout comme les paiements rétroactifs pour les années travaillées depuis l'expiration du contrat précédent.
Les écoles publiques consacrent une part sans précédent de leurs dépenses à des projets d'immobilisations
Les dépenses des écoles publiques consacrées aux projets d'immobilisations ont atteint un niveau record de 9,1 milliards de dollars en 2023-2024, en hausse de 3,0 % par rapport à l'année précédente. Cette augmentation des dépenses en immobilisations rend compte des coûts relatifs à la modernisation des infrastructures et à l'agrandissement ou à la construction d'écoles, notamment dans les secteurs de compétence où le nombre d'inscriptions d'élèves augmente considérablement.
Plusieurs provinces ayant lancé d'importantes initiatives d'infrastructures ont joué un rôle clé dans l'augmentation nationale des dépenses en immobilisations en 2023-2024.
Au Québec, les écoles publiques ont déclaré des dépenses en immobilisations sans précédent de 3,9 milliards de dollars durant cette période, appuyées en partie par le Plan québécois des infrastructures, qui permet le financement de la construction de salles de classe supplémentaires et de projets de réfection d'écoles.
Les écoles publiques du Manitoba ont également déclaré un investissement en immobilisations sans précédent pour une seule année. Elles ont affecté 343 millions de dollars à la construction et à l'agrandissement de nouvelles écoles pour répondre aux récentes pressions relatives à la capacité.
Les écoles publiques de la Saskatchewan (+54,3 %) et de la Colombie-Britannique (+25,8 %) n'ont pas enregistré de dépenses sans précédent, mais elles tout de même déclaré de fortes augmentations d'une année à l'autre.
Les revenus auxiliaires se rapprochent des niveaux enregistrés avant la pandémie
En 2023-2024, les revenus auxiliaires se sont accrus dans l'ensemble des provinces et des territoires, à l'exception de l'Île-du-Prince-Édouard et du Québec. Ainsi, une augmentation de 7,6 % a été observée à l'échelle nationale par rapport à l'année précédente.
Les revenus auxiliaires se sont établis au niveau le plus bas depuis 19 ans en 2020-2021, au moment où les restrictions liées à la pandémie de COVID-19 ont entraîné une baisse substantielle des recettes provenant de sources telles que les ventes des cafétérias, les frais de stationnement, les activités scolaires et les collectes de fonds.
En 2023-2024, les revenus auxiliaires ont représenté 4,9 % des revenus totaux des écoles publiques, en hausse par rapport à 3,2 % en 2020-2021, ce qui rend compte d'une reprise continue vers les niveaux observés avant la pandémie.
Note aux lecteurs
Les données sur les finances des conseils scolaires publics sont tirées de l'Information financière des écoles primaires et secondaires. Cette enquête annuelle vise à recueillir des renseignements financiers auprès des centres de services et des districts scolaires du Canada.
Tous les montants sont exprimés en dollars constants de 2023-2024 ajustés pour l'inflation, sauf indication contraire.
En janvier 2024, NLSchools (auparavant appelé NLESD) a été intégré au ministère de l'Éducation et du Développement de la petite enfance de Terre-Neuve-et-Labrador. Ainsi, les données pour 2023-2024 relatives aux écoles qui faisaient auparavant partie du NLESD ont été estimées en fonction des données partielles provenant des états financiers du NLESD pour la période allant du 1er juillet 2023 au 31 décembre 2023, ainsi que des renseignements tirés du rapport du ministère de l'Éducation et du Développement de la petite enfance sur les dépenses et les recettes du programme. En raison de cette intégration, les données pour Terre-Neuve-et-Labrador n'ont pas été incluses dans l'analyse des dépenses en salaires, traitements et avantages sociaux pour le personnel des services d'éducation et d'enseignement pour 2023-2024.
Les chiffres figurant dans le présent article et décrivant les éducateurs sont tirés de l'Enquête sur l'enseignement primaire et secondaire et se trouvent dans le tableau 37-10-0153-01 de Statistique Canada.
Les données de cette enquête ne sont pas accessibles à l'échelle des centres de services et des districts scolaires.
Il faut faire preuve de prudence lorsque l'on compare directement les provinces et les territoires, puisque les exercices financiers de même que les formules et les mécanismes de financement diffèrent entre les provinces et les territoires.
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