Dépenses et main-d'œuvre fédérales en science et technologie, 2022-2023 (réelles), 2023-2024 (provisoires) et 2024-2025 (perspectives)
Diffusion : 2024-06-27
15,8 milliards de dollars
2024-2025
-3,7 % 
(variation annuelle)
En 2022-2023, les dépenses de l'administration publique fédérale consacrées aux sciences et à la technologie (S-T) ont augmenté de 396 millions de dollars pour atteindre 15,4 milliards de dollars, après avoir affiché une hausse de 391 millions de dollars en 2021-2022 (15,0 milliards de dollars).
Des estimations provisoires montrent que les dépenses fédérales en S-T augmenteront pour se chiffrer à 16,4 milliards de dollars en 2023-2024 (+1,0 milliard de dollars) en raison de dépenses accrues en recherche et développement (R-D) (+702 millions de dollars pour atteindre 9,7 milliards de dollars). Ces dépenses surpasseraient le précédent sommet de 9,3 milliards de dollars en dépenses de R-D établi en 2020-2021.
Les dépenses fédérales en S-T devraient diminuer de 613 millions de dollars en 2024-2025 pour s'établir à 15,8 milliards de dollars.
L'administration fédérale facilite les activités en sciences et technologie
L'administration fédérale joue un rôle important pour stimuler la R-D au Canada grâce à son exécution et à son financement de programmes de S-T. En tant qu'exécutante, elle facilite les activités de S-T par l'entremise de ses ministères, lesquels sont souvent guidés par les budgets fédéraux, ainsi que par l'entremise des organismes, des commissions, des conseils et des sociétés d'État qu'elle réglemente. Les principaux domaines d'intérêt comprennent la santé publique, la durabilité environnementale, la technologie et la sécurité nationale.
En tant que bailleuse de fonds, l'administration fédérale fournit du financement de S-T à divers secteurs, tels que les entreprises et les établissements d'enseignement supérieur, au moyen de subventions et de contrats en vue de soutenir l'innovation et d'aider les entreprises à demeurer concurrentielles.
Les dépenses en sciences et technologie connaissent huit années d'augmentation consécutives
L'année 2022-2023 marque la huitième année consécutive de croissance d'une année à l'autre des dépenses en S-T de l'administration fédérale. Les deux principales catégories d'activité ont vu leurs dépenses augmenter : la R-D (+245 millions de dollars pour se chiffrer à 9,0 milliards de dollars) et les activités scientifiques connexes (ASC; +151 millions de dollars pour atteindre 6,4 milliards de dollars).
La R-D et les ASC sont similaires sur le plan conceptuel, mais présentent néanmoins des différences notables. Le cœur de la R-D est un travail systématique visant à concevoir de nouveaux produits et services. En contrepartie, les ASC sont généralement perçues comme ayant pour but de supplémenter ou d'appuyer la R-D, en mettant davantage l'accent sur les mesures liées à la collecte de données, aux enquêtes spéciales et aux études, et ne sont généralement pas considérées comme des dépenses en R-D selon la norme internationale du Manuel de Frascati.
Les dépenses en S-T peuvent également être divisées en deux secteurs de recherche : les sciences naturelles et de l'ingénierie qui portent sur les disciplines associées au monde naturel; et les sciences sociales, les sciences humaines et les arts, qui portent sur les phénomènes ayant une incidence sur les humains. Les deux secteurs ont connu une croissance similaire (en dollars) en 2022-2023 (+206 millions de dollars pour se chiffrer à 11,8 milliards de dollars pour les sciences naturelles, et +191 millions de dollars pour s'établir à 3,6 milliards de dollars pour les sciences sociales), quoique la plupart des dépenses sont demeurées dans le secteur des sciences naturelles et de l'ingénierie (76,7 %).
À l'échelle régionale, la croissance des dépenses en S-T en 2022-2023 se concentrait en Ontario à l'exclusion de la région de la capitale nationale (RCN; +331 millions de dollars pour atteindre 3,7 milliards de dollars), suivi de la Colombie-Britannique (+96 millions de dollars pour atteindre 1,6 milliard de dollars) et du Manitoba (+91 millions de dollars pour atteindre 477 millions de dollars).
Graphique 1
Dépenses fédérales, selon la composante scientifique et technologique, 2014-2015 à 2024-2025
Les dépenses intra-muros et extra-muros en sciences et en technologie augmentent
Les dépenses intra-muros en S-T au sein du secteur fédéral ont augmenté de 233 millions de dollars pour atteindre 6,4 milliards de dollars en 2022-2023. Cette hausse était supérieure à celle des dépenses extra-muros, qui ont augmenté de 164 millions de dollars pour atteindre 9,0 milliards de dollars.
La croissance des dépenses extra-muros était principalement attribuable à la hausse du financement des institutions canadiennes sans but lucratif (+203 millions de dollars pour atteindre 1,2 milliard de dollars), suivi du financement destiné aux gouvernements provinciaux et municipaux (+56 millions de dollars pour se chiffrer à 299 millions de dollars).
Ces augmentations ont été partiellement neutralisées par une réduction du financement pour le secteur étranger (-56 millions de dollars pour s'établir à 1,2 milliard de dollars). Les secteurs de l'enseignement supérieur (-28 millions de dollars pour s'établir à 4,2 milliards de dollars) et des entreprises commerciales (-12 millions de dollars pour s'établir à 2,1 milliards de dollars) ont eux aussi vu diminuer leur financement, bien qu'ils demeurent tous deux les plus grands bénéficiaires du financement total.
Dépenses en sciences et technologie selon les principaux ministères et agences
Parmi les 16 principaux ministères et organismes fédéraux menant des activités en S-T (soit les organismes dont les dépenses en S-T représentaient ou dépassaient 2 % des dépenses totales en S-T du gouvernement fédéral en 2022-2023), 12 ministères ont augmenté leurs dépenses (+492 millions de dollars) en 2022-2023, tandis que 4 ministères ont réduit leurs dépenses (-321 millions de dollars).
Les ministères et organismes ayant le plus contribué à l'augmentation globale des dépenses en S-T sont l'Agence spatiale canadienne (+126 millions de dollars pour atteindre 456 millions de dollars), Environnement et Changement climatique Canada (+60 millions de dollars pour atteindre 996 millions de dollars), et l'Agence de la santé publique du Canada (+52 millions de dollars pour s'établir à 436 millions de dollars).
Le premier contributeur à la hausse des dépenses intra-muros au sein de l'administration fédérale était l'Agence de la santé publique du Canada (+106 millions de dollars), tandis que l'augmentation des paiements extra-muros était surtout attribuable à l'Agence spatiale canadienne (+111 millions de dollars) et à Environnement et Changement climatique Canada (+82 millions de dollars).
La main-d'œuvre en sciences et en technologie augmente, stimulée par la force des activités scientifiques connexes
À la suite d'une croissance record de la main-d'œuvre en 2021-2022, le nombre d'équivalents temps plein (ETP) travaillant dans la S-T a de nouveau augmenté en 2022-2023 (+970 ETP pour atteindre 42 520 ETP), en raison de la croissance de la main-d'œuvre associée aux ASC (+664 pour atteindre 27 930), notamment dans la catégorie d'emploi scientifique et professionnelle (+1 750 pour atteindre 18 285).
Selon une perspective régionale, la plus forte augmentation d'ETP a été observée dans la RCN (+615 ETP pour s'établir à 26 152 ETP), suivie du Manitoba (+208 pour s'établir à 1 816), de l'Ontario à l'exclusion de la RCN (+107 pour atteindre 2 841), et du Québec à l'exclusion de la RCN (+104 pour se chiffrer à 4 283).
Graphique 2
Personnel affecté aux sciences et à la technologie selon le type d'activité, 2019-2020 à 2022-2023
Saviez-vous que nous avons une application mobile?
Téléchargez notre application mobile et accédez rapidement aux données du bout des doigts! L'application StatsCAN est offerte gratuitement dans l'App Store et sur Google Play.
Note aux lecteurs
L'enquête Dépenses et main-d'œuvre scientifiques fédérales, activités dans les sciences sociales et les sciences naturelles est une enquête annuelle menée auprès de tous les ministères et organismes fédéraux qui exécutent ou financent des activités scientifiques et technologiques. Les données réelles pour 2022-2023, les données provisoires pour 2023-2024 et les perspectives pour 2024-2025 ont été recueillies de septembre à décembre 2023, sur la base de l'exercice de l'administration fédérale, qui s'étend du 1er avril au 31 mars.
Les activités scientifiques et technologiques comprennent deux types d'activités scientifiques : la recherche et développement (R-D) et les activités scientifiques connexes (ASC). Elles peuvent être définies comme étant l'ensemble des activités systématiques qui sont étroitement liées à la production, à la promotion, à la diffusion et à l'application des connaissances scientifiques et techniques dans tous les domaines de la science et de la technologie.
La recherche et développement (R-D) englobe les activités créatives et systématiques entreprises en vue d'accroître la somme des connaissances — y compris la connaissance de l'humanité, de la culture et de la société — et de concevoir de nouvelles applications à partir des connaissances existantes. Les activités de R-D doivent répondre à cinq critères de base qui suivent :
1. elles visent à obtenir des résultats nouveaux (critère de nouveauté);
2. elles reposent sur des concepts et des hypothèses originaux et non évidents (critère de créativité);
3. elles revêtent un caractère incertain quant au résultat final (critère d'incertitude);
4. elles s'inscrivent dans une planification et une budgétisation (critère de systématisation);
5. elles débouchent sur des résultats qu'il est possible de reproduire (critère de transférabilité ou de reproductibilité).
Les activités scientifiques connexes (ASC) sont les activités systématiques qui sont étroitement liées à la production, à la promotion, à la diffusion et à l'application des connaissances scientifiques et technologiques. Les ASC comprennent généralement ce qui suit : la collecte de données à des fins générales, ce qui exclut la collecte de données qui font partie d'un projet de R-D; les services de renseignements (la collecte, le codage, l'analyse, l'évaluation, l'enregistrement, le classement, la traduction et la diffusion de renseignements scientifiques et technologiques); les études et services spéciaux (les recherches systématiques entreprises dans le but de fournir des renseignements nécessaires à la planification ou à l'élaboration de politiques); l'aide à l'éducation (les subventions versées dans le but d'aider les étudiants à poursuivre leurs études postsecondaires dans le domaine des sciences naturelles ou sociales et de la technologie).
Les sciences naturelles et de l'ingénierie englobent toutes les disciplines relevant de la compréhension, de l'exploration, de l'évolution ou de l'utilisation du monde matériel. Elles comprennent l'ingénierie, les technologies, les mathématiques, l'informatique et les sciences de l'information, les sciences physiques, les sciences médicales et les sciences de la santé, les sciences agricoles, les sciences vétérinaires ainsi que la sylviculture.
Les sciences sociales, les sciences humaines et les arts englobent toutes les disciplines qui portent sur l'étude des actions et des situations humaines ainsi que sur les mécanismes sociaux, économiques et institutionnels touchant l'être humain. En font partie des disciplines telles que les arts; l'économie et le commerce; l'éducation, l'histoire et l'archéologie; le droit; les langues et les lettres; les médias et les communications; la philosophie, l'éthique et la religion; la psychologie et les sciences cognitives; la géographie sociale et économique; et la sociologie.
L'exécutant est le secteur dans lequel l'activité scientifique est menée. La distinction fondamentale est l'exécution intra-muros ou extra-muros.
Les activités intra-muros (internes) comprennent toutes les dépenses courantes engagées pour les activités scientifiques menées par le personnel interne des services faisant partie du programme.
Les activités extra-muros (en sous-traitance) comprennent toutes les dépenses engagées par les ministères et organismes du gouvernement fédéral pour les activités scientifiques menées par les cinq exécutants suivants : les entreprises commerciales, l'enseignement supérieur, les institutions canadiennes sans but lucratif, les administrations provinciales et municipales, et les exécutants étrangers.
Le terme équivalent temps plein représente le personnel exprimé en nombre d'heures de travail réellement consacrées à des activités scientifiques au cours d'une période de référence donnée divisé par le nombre total d'heures qu'une personne ou qu'un groupe de personnes est censé travailler au cours de la même période. Par exemple, un employé qui se livre à des activités scientifiques pendant six mois représente un équivalent temps plein de 0,5.
Le personnel scientifique et professionnel (chercheurs) englobe les spécialistes qui travaillent à la conception ou à la création de nouvelles connaissances. Ils effectuent de la recherche et perfectionnent ou élaborent des concepts, des modèles et des méthodes. Les gestionnaires et les administrateurs qui planifient et gèrent les aspects scientifiques et techniques des travaux des chercheurs, ainsi que des étudiants diplômés, font également partie du personnel scientifique et professionnel.
Le personnel technique effectue des tâches scientifiques et techniques nécessitant l'application de concepts et de méthodes opérationnelles dans un ou plusieurs domaines des sciences naturelles et du génie ou des sciences sociales, sciences humaines et arts, habituellement sous la supervision des chercheurs.
L'autre personnel (ou personnel de soutien) comprend les travailleurs, qualifiés et non qualifiés, ainsi que le personnel administratif et de bureau directement associés à des projets de R-D.
La région de la capitale nationale (RCN) comprend la ville d'Ottawa (Ontario) et la ville voisine de Gatineau (Québec).
De plus amples renseignements sur les concepts et les définitions de l'enquête (4212) sont accessibles sous l'onglet « Informations connexes » de ce communiqué.
Pour mieux comprendre les concepts exposés dans cette enquête, veuillez consulter le Manuel de Frascati 2015 : Lignes directrices pour le recueil et la communication des données sur la recherche et le développement expérimental, Mesurer les activités scientifiques, technologiques et d'innovation, Éditions OCDE, Paris.
Coordonnées des personnes-ressources
Pour obtenir plus de renseignements ou pour en savoir davantage sur les concepts, les méthodes et la qualité des données, communiquez avec nous au 514-283-8300 ou composez sans frais le 1-800-263-1136 (infostats@statcan.gc.ca), ou communiquez avec les Relations avec les médias (statcan.mediahotline-ligneinfomedias.statcan@statcan.gc.ca).
- Date de modification :